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為貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）和《浙江省人民政府關于貫徹〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕35號），結合我市實際，制定本實施意見。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念，落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，夯實計量基礎，提升計量能力和水平，優(yōu)化計量服務，強化計量監(jiān)管，推動嘉興計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設智造創(chuàng)新強市、打造長三角城市群重要中心城市提供計量基礎支撐和保障。

 

（二）發(fā)展目標。

 

到2025年，計量創(chuàng)新能力取得突破，計量服務效能持續(xù)增強，計量治理體系逐步完善，市域現(xiàn)代先進測量體系建設取得重要進展。建成社會公用計量標準260項以上，建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家以上，注冊計量師執(zhí)業(yè)人數(shù)達到100人以上，計量器具強制檢定能力覆蓋率達到84%。

 

到2027年，計量在支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。建成先進測量實驗室1家以上，社會公用計量標準275項以上，培育誠信計量示范單位1000家以上。

 

到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅度提升，社會各方計量溯源性意識得到顯著增強，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局，計量事業(yè)發(fā)展水平進入全省前列。

 

二、加強計量科技創(chuàng)新，助力建設創(chuàng)新型城市

 

（三）加強計量數(shù)字化研究及應用。著力構建現(xiàn)代先進測量體系，探索開展計量標準智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造研究，加快推進實驗室數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構建計量器具測量結果自動采集系統(tǒng)，大力推廣檢定和校準原始記錄及證書報告數(shù)字化。加強對計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，發(fā)揮計量數(shù)據(jù)在指導生產(chǎn)、風險預警、科學監(jiān)管等方面作用，推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

（四）完善量值傳遞溯源體系?？茖W規(guī)劃量值傳遞溯源體系，制定全市量值傳遞溯源體系能力提升計劃，統(tǒng)籌全市計量標準、社會公用計量標準建設。實施計量標準能力提升工程，加大市、縣兩級社會公用計量標準、企事業(yè)單位計量標準改造升級力度，提高智能化水平，形成高效量值傳遞溯源體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

（五）構建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。加強計量技術機構與高等院校、科研院所、企業(yè)的科研合作與科技交流，開展重點領域、重點專業(yè)、重點項目的合作研究，構建“檢學研企”相結合的計量技術創(chuàng)新體系。加強對計量重大科研項目支持，促進計量科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應用。建立完善全市計量科技創(chuàng)新平臺，發(fā)揮計量科技創(chuàng)新對其他領域創(chuàng)新的推動作用，逐步建立計量創(chuàng)新需求快速響應機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

 

三、擴大計量服務供給，助力質(zhì)量強市建設

 

（六）推進制造業(yè)重大技術攻關。圍繞培育“135N”先進制造業(yè)集群行動，開展先進制造業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)核心計量技術攻關，實施工業(yè)強基計量支撐計劃，突破制約先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的計量技術瓶頸，攻克計量與制造業(yè)深度融合的共性關鍵技術難關。重點開展計量關鍵技術和方法研究，加快相關計量標準建設和升級，提高測量能力和智能化水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

 

（七）助力產(chǎn)業(yè)競爭力提升。立足嘉興產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，聚焦嘉興重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，構建完善產(chǎn)業(yè)計量體系，實現(xiàn)計量技術與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展，進一步夯實產(chǎn)業(yè)計量基礎,提升產(chǎn)業(yè)計量服務能力和水平。實施產(chǎn)業(yè)計量基礎再造工程，推動企業(yè)重視計量工作，加大投入力度，完善測量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和企業(yè)核心競爭力。加快建設具有嘉興優(yōu)勢與特色的產(chǎn)業(yè)計量測試中心。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

 

（八）支撐美麗嘉興建設。健全碳達峰碳中和計量體系，加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，探索開展碳排放計量審查試點。加強能源、水資源、環(huán)境監(jiān)測等領域計量數(shù)據(jù)分析利用，建立完善資源環(huán)境計量體系，助力減污降碳協(xié)同體系構建，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施產(chǎn)品能效水效提升工程，加快推進能源資源計量服務示范工程建設，聚焦能源結構調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，依托創(chuàng)新平臺載體，引導和培育能源資源和環(huán)境計量服務市場。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

 

（九）服務平安嘉興和健康嘉興建設。建立完善自然災害防御計量保障體系，強化交通安全、有毒有害氣體監(jiān)測等領域關鍵計量測試技術研究和應用。加強公共衛(wèi)生領域計量服務體系建設，圍繞疾病防控、生物安全、精準醫(yī)療、生命救治與監(jiān)護、生物醫(yī)藥等領域開展關鍵計量測試技術研究和應用，支撐構建全民全程健康服務體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局）

 

四、加強計量能力建設，夯實現(xiàn)代先進測量基礎

 

（十）加快計量技術機構建設。著力實施計量技術機構能力提升工程，強化市、縣兩級法定計量技術機構公益屬性，滿足民生計量需求，確保政府法制計量任務執(zhí)行以及量值傳遞工作正常開展。增加強制檢定所需計量檢定設備和運行投入，提升計量檢定機構能力和水平。大力發(fā)展計量校準測試服務業(yè)，培育一批計量校準測試服務品牌，推動計量校準測試生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

（十一）加強計量人才隊伍建設。實施計量專業(yè)技術人才提升行動，依托重大科研項目、重點建設平臺和區(qū)域合作項目，加快培養(yǎng)一批專業(yè)知識精、業(yè)務能力強的高層次、復合型計量人才，加大領軍人才引進培養(yǎng)力度。加強注冊計量師隊伍建設，培養(yǎng)計量監(jiān)管人才，探索建立首席計量師、首席工程師等聘任制度，樹立計量英才和工匠典型，不斷提升計量隊伍的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市科技局）

 

（十二）完善企業(yè)計量體系。強化企業(yè)計量主體地位，引導企業(yè)加大計量投入，推動企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的測量管理體系。擇優(yōu)選樹工業(yè)計量示范項目，引導企業(yè)從計量器具管理轉(zhuǎn)為測量數(shù)據(jù)管理，提高關鍵環(huán)節(jié)測量水平。實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方建立產(chǎn)業(yè)計量技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研用深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力，為支撐質(zhì)量強市建設提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

 

（十三）支撐質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。推動計量科技服務、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系與檢驗檢測技術服務體系協(xié)同發(fā)展，構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的質(zhì)量基礎設施體系。強化質(zhì)量基礎設施支撐引領作用，健全面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)的“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全系統(tǒng)、全鏈條整體技術服務。推動和鼓勵企業(yè)建設以產(chǎn)業(yè)技術應用為需求導向的質(zhì)量基礎設施，實現(xiàn)計量測試服務從單一測量向多元應用轉(zhuǎn)變、從器具管理向量值保障轉(zhuǎn)變、從符合性評價保障向創(chuàng)造性引領轉(zhuǎn)變，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

五、推進計量現(xiàn)代化治理，提升計量監(jiān)管水平

 

（十四）深化計量監(jiān)管制度改革。依法實施國家強制檢定計量器具目錄，貫徹落實《浙江省計量監(jiān)督管理條例》。結合我市實際情況和發(fā)展需要，在電力計量、水資源監(jiān)測等重點領域加快探索建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度。建立應對社會公共突發(fā)事件的應急計量管理預案，組織成立計量應急響應小組，解決突發(fā)計量問題。強化市場主體責任，堅守計量安全底線，建立覆蓋監(jiān)測、預警、處置等關鍵環(huán)節(jié)的計量風險管理機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市應急管理局）

 

（十五）強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，優(yōu)化民生計量服務，加強供水供氣、公共交通、電力通信、物流配送等民生領域計量基礎設施建設。強化醫(yī)療衛(wèi)生、公平貿(mào)易、安全防護、生態(tài)環(huán)境等領域強制檢定能力建設，開展放心計量行動，對加油站、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等進行專項監(jiān)督檢查，加強定量包裝商品、民生計量器具質(zhì)量、家用產(chǎn)品能效水效等的計量監(jiān)督。加強糧食收儲、流通、供應各環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，推動計量技術服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市建設局、市商務局）

 

（十六）創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。通過計量器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，積極探索打造新型智慧計量體系，研究建立新型監(jiān)管方式，由現(xiàn)行單一監(jiān)管模式向狀態(tài)評價、大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、抽樣檢定、在線檢定等多元化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管水平。鼓勵有能力的計量技術機構建立智能計量管理系統(tǒng)，推動設備自動化、數(shù)字化改造，打造智慧計量實驗室。宣傳推廣智慧計量理念，推動計量產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)開展計量檢測設備智能化升級改造，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

（十七）推進誠信計量分類監(jiān)管。全面開展誠信計量行動，強化市場經(jīng)營主體責任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，選樹誠信計量示范單位。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管，健全以信用監(jiān)管為基礎的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。加強計量校準市場監(jiān)管，規(guī)范計量校準服務行為，在全市逐步形成企業(yè)自我承諾、政府部門推動引導、社會各界監(jiān)督的“三位一體”誠信計量運行機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局）

 

（十八）加大計量執(zhí)法力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范市場計量秩序，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為，加大對網(wǎng)絡平臺、新市場業(yè)態(tài)等領域計量違法案件的查處力度，保障消費者權益。加強計量監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，強化信息共享，推進“簡案快辦”，提升執(zhí)法效率。強化法治計量宣傳教育，擴大法治計量影響力，提高社會公眾計量維權意識，助力法治嘉興建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局）

 

六、保障措施

 

（十九）強化組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，發(fā)揮質(zhì)量強市工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視計量工作，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，明確計量發(fā)展重點，分解細化目標任務，確保各項工作落到實處。

 

（二十）完善政策保障。各縣（市、區(qū)）要加大對公益性計量技術機構的支持，加強計量基礎設施、計量標準、標準物質(zhì)、計量數(shù)據(jù)等能力建設，強化計量監(jiān)管能力，發(fā)展改革、科技、人力社保等部門會同市場監(jiān)管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策。加強計量工作經(jīng)費保障，公益性計量工作經(jīng)費所需按規(guī)定納入本級財政預算，為計量事業(yè)發(fā)展和服務民生提供支持。

 

（二十一）加強計量文化建設。加強計量基礎知識普及教育和宣傳，充分開發(fā)利用全市計量實驗室開展計量科普宣傳，鼓勵有條件的機構建立面向社會開放的計量科普場館。開展計量科普知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，將計量理念融入生產(chǎn)生活，為推動計量工作科學發(fā)展營造良好氛圍。

 

（二十二）細化考核評價。各縣（市、區(qū)）政府要強化工作責任落實，按照責任分工，對實施情況進行監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管部門會同市級有關責任部門定期對各縣（市、區(qū)）政府落實各項指標完成情況開展考核評價并納入年度績效考核。