發(fā)布時間:2015/03/17
1、缺乏穩(wěn)定的長效投入機(jī)制
田間節(jié)水工程投入不足,沒有穩(wěn)定的投入渠道,中央對田間節(jié)水灌溉投資規(guī)模小,地方和農(nóng)戶的籌資能力不足,田間節(jié)水灌溉發(fā)展滯后,面積增長緩慢,投入嚴(yán)重不足。
2、管理主體缺位
農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,興修的田間節(jié)水灌溉工程,由于所有體制與農(nóng)村土地分戶經(jīng)營的體制矛盾沒有解決,維護(hù)管理責(zé)任很難落實(shí),造成節(jié)水灌溉工程,有人用,沒人管,老化、損壞嚴(yán)重。
3、發(fā)展不平衡
近幾年,農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展勢頭良好,對推動民主管理、自主管理發(fā)揮了很好的作用。但從全國總體情況看,農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展還很不平衡。部分農(nóng)民用水戶協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)不完善、組建與運(yùn)行不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不健全。主要原因是:地方政府對用水戶參與管理的認(rèn)識不足,支持力度不夠;法律、法規(guī)不健全,缺乏可操作 的配套政策;灌溉設(shè)施老化失修,工程配套程度低,運(yùn)行成本高,協(xié)會經(jīng)費(fèi)來源不足等問題影響了農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展。
4、監(jiān)督制度不完善
水資源短缺和不合理的開發(fā)利用,引起很多社會、生態(tài)問題,目前,不少地方?jīng)]有節(jié)約灌溉用水的政策機(jī)制,對地下水水位逐年下降,地下水漏斗逐年擴(kuò)大等水資源惡化問題,缺乏有效的監(jiān)測、控制手段。對節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)檢測、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)控薄弱,造成產(chǎn)品質(zhì)量下降,工程不能良性運(yùn)行。
5、節(jié)水相關(guān)政策不配套
節(jié)水政策不完善,缺乏對農(nóng)民節(jié)水和用水戶節(jié)水的激勵機(jī)制和配套政策,影響節(jié)水灌溉系統(tǒng)效益的發(fā)揮。
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