發(fā)布時(shí)間:2011/03/21
進(jìn)入3月份,隨著天氣開始回暖,北方城市集中供暖期陸續(xù)結(jié)束。而回顧近兩年冷冬中各地的供暖表現(xiàn),卻不容樂觀。每次寒流侵襲,東北一些地區(qū)供暖熱線火爆,室溫不達(dá)標(biāo)的投訴激增。在一些住戶密集的老舊城區(qū),有的居民甚至走出家門,前往澡堂或親朋家借住……
嚴(yán)寒雖過,卻有必要探討冬季供暖為何如此脆弱,因?yàn)橄乱粋€(gè)冬季并不遙遠(yuǎn)。
老舊城區(qū)成供暖“軟肋”
沈陽(yáng)市民祝善良盼著寒冷趕快過去,他想請(qǐng)人將自家外墻包一層苯板,讓房屋更加保溫。過去一冬實(shí)在太冷了,據(jù)沈陽(yáng)中心氣象臺(tái)資料,沈陽(yáng)和許多東北城市一樣,氣溫屢次創(chuàng)下或接近有氣象記錄以來的低溫極值。
祝善良住在上世紀(jì)80年代初建起的一棟居民樓內(nèi),整棟樓房的供暖室溫幾乎無(wú)一達(dá)標(biāo),碰到氣溫驟降或連續(xù)低溫,屋內(nèi)經(jīng)常只有十幾攝氏度。剛開始,老祝和鄰居們還多方投訴,可時(shí)間一長(zhǎng),他們也弄清了原因所在:這些建于二三十年前的老樓,外墻厚度不及新樓的三分之二,且沒有覆蓋苯板等材料,保溫性能差;加上老舊城區(qū)供暖設(shè)施建設(shè)年代早,很多已是帶病運(yùn)行,鍋爐老化,出力不足,管網(wǎng)超期服役,漏點(diǎn)增多,供暖效果難免不好。
如果說城市新建建筑供暖尚可達(dá)標(biāo),那么遍布于中心城區(qū)、居住人數(shù)眾多的老舊建筑則是供暖的最大“軟肋”。遼寧省城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)于洪說,老舊建筑由于自身保溫性能弱,管網(wǎng)老化,供暖的能耗、熱損失很大。每次嚴(yán)冬到來,供暖公司沒少下力氣,可居民仍不滿意,主管部門也頗感頭疼。
違規(guī)“搶熱”放大矛盾
面對(duì)自家暖氣不熱,一些居民無(wú)奈之余只好以“搶熱”“盜熱”的招數(shù)應(yīng)對(duì)。在沈陽(yáng)市和平區(qū)南湖五金市場(chǎng),寒冬里小水泵銷售格外火爆。很多居民把水泵買回安裝在自家暖氣管上,人為加速管內(nèi)熱水循環(huán),從而提高室溫。除安裝小水泵外,一些居民還私自在暖氣管上安裝水龍頭,偷放熱水,以加速暖氣循環(huán),提高室溫。在沈陽(yáng)惠天熱電公司的一些換熱站,嚴(yán)寒時(shí)供熱系統(tǒng)每天損失熱水上千噸。
其實(shí),安裝小水泵和私放熱水都是供暖公司的“鬧心事”。沈陽(yáng)惠涌供熱公司經(jīng)理辦主任雷猛說,管道供給每個(gè)小區(qū)的熱水總量是固定的,一部分用戶安裝水泵多抽熱水,流到其他用戶家的熱水就少了,流速變慢,這等于在搶其他用戶的熱。同樣道理,用戶私放熱水,供暖系統(tǒng)只能通過添加冷水來補(bǔ)充,其結(jié)果是整個(gè)供暖系統(tǒng)越來越?jīng)觥?ldquo;這些‘搶熱’‘盜熱’行為還危及供暖安全。”雷猛說。
然而,居民違規(guī)用熱卻很難查處。畢竟偷放熱水是在各家進(jìn)行,居民不開家門,稽查人員也無(wú)能為力。而越是供暖效果差的老舊小區(qū),“搶熱”“偷熱”越是多發(fā),供暖陷入惡性循環(huán)。
行業(yè)兩極分化加劇“頑癥”
供暖行業(yè)兩極分化嚴(yán)重,企業(yè)富的越富、窮的越窮,一些國(guó)有老企業(yè)面臨生存困境,也導(dǎo)致供暖矛盾凸顯。
沈陽(yáng)規(guī)模最大的惠天熱電股份有限公司始建于30年前,如今公司所轄供暖區(qū)域的管網(wǎng)老化,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,受歷史收費(fèi)政策影響,被欠7億多元采暖費(fèi)收不回來。近年來,惠天熱電還接受政府指令,接收了800萬(wàn)平方米的扒煙囪聯(lián)網(wǎng)和供暖棄管小區(qū),免收供暖入網(wǎng)費(fèi)將近10億元。
沈陽(yáng)市供熱辦主任侯冰介紹,現(xiàn)在供暖市場(chǎng)放開,各地供暖公司雖在相同熱價(jià)下競(jìng)爭(zhēng),但是新、老企業(yè)并非處于同一起跑線上。比如沈陽(yáng)市現(xiàn)有數(shù)十家國(guó)有供暖公司,承擔(dān)全市80%以上老舊建筑的供暖任務(wù),而老舊建筑的供暖能耗和供暖成本很高。相比之下,近年來在城市新區(qū)蓬勃發(fā)展起來的民營(yíng)供暖公司,其用戶是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)高、保溫效果好的新建小區(qū),供暖能耗還不到老舊建筑的一半。新公司運(yùn)營(yíng)成本低、收費(fèi)率高、盈利能力強(qiáng),在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
這導(dǎo)致老國(guó)企比年輕的民營(yíng)企業(yè)更困難,幾乎喪失自我更新和發(fā)展的能力,老舊建筑作為其主要用戶,自然也很難獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要短期改造和長(zhǎng)遠(yuǎn)改革相結(jié)合
相關(guān)人士表示,老舊城區(qū)建筑密集、居住人口多,供暖好壞直接關(guān)系到多數(shù)人的民生,因此要短期改造和長(zhǎng)遠(yuǎn)改革相結(jié)合。
遼寧環(huán)佳高科節(jié)能技術(shù)工程有限公司總經(jīng)理張誠(chéng)實(shí)經(jīng)常參與供暖企業(yè)節(jié)能改造。他說,當(dāng)前我國(guó)供暖熱損耗十分嚴(yán)重,急需做好老舊管網(wǎng)的更新改造?,F(xiàn)在很多國(guó)有供暖企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,無(wú)力承擔(dān)改造維修的巨額投入,“政府需從節(jié)能環(huán)保角度考慮,加大補(bǔ)貼支持力度。”
遼寧大學(xué)管理學(xué)教授肖升說,供暖作為社會(huì)公用事業(yè),政府要加強(qiáng)管控,引導(dǎo)其有序競(jìng)爭(zhēng)。比如對(duì)熱源建設(shè)等要統(tǒng)一規(guī)劃,避免市場(chǎng)放開后,同一區(qū)域出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),過度競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)禁供暖企業(yè)對(duì)“優(yōu)質(zhì)用戶”和老舊建筑挑肥揀瘦。
人們還呼吁相關(guān)部門出臺(tái)具體、操作性強(qiáng)的政策法規(guī),一方面嚴(yán)厲處理用戶違規(guī)“搶熱”“盜熱”行為;另一方面完善“不熱退費(fèi)”等賠償制度,切實(shí)維護(hù)供暖、用暖雙方權(quán)益。
沈陽(yáng)建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)馮國(guó)會(huì)認(rèn)為,居住老舊建筑的居民也要加強(qiáng)建筑保溫,比如給樓房外墻貼保溫苯板,給封閉效果不好的樓道加裝門窗等。政府可結(jié)合老舊小區(qū)改造,對(duì)改造住戶補(bǔ)貼資金,“多措并舉,各方合力,才能解決老舊城區(qū)的供暖難題。”(記者 王炳坤)
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