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近年來，定遠(yuǎn)縣以保障和改善80萬農(nóng)村居民飲水安全為導(dǎo)向，以“建設(shè)”和“改革”為核心抓手，大膽改革實(shí)踐，搶抓農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理的機(jī)遇，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化改革，著力解決好農(nóng)村飲水安全工程存在的矛盾和問題，構(gòu)建從水源頭到水龍頭的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、服務(wù)、管理“五統(tǒng)一”城鄉(xiāng)供水模式，努力實(shí)現(xiàn)定遠(yuǎn)縣域城鄉(xiāng)居民共享量足質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飲用水,打造農(nóng)村飲水安全“升級(jí)版”。

明確“一體化”思路，高定位規(guī)劃布局。一是提高站位抓推動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一體化”作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重大民生事項(xiàng)，將城鄉(xiāng)供水一體化改革作為縣委全面深化改革工作重要議題，按照“政府主導(dǎo)、公益屬性、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化管理”思路來推進(jìn)?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自過問、調(diào)度、督導(dǎo)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃，結(jié)合全縣“十四五”供水專項(xiàng)規(guī)劃，2019年投入187萬元，委托安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院編制完成并獲批《定遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2030）》（至2025年，供水規(guī)模達(dá)37.5萬噸/天，至2030年，供水規(guī)模達(dá)56萬噸/天；概算投資27.7億元，期中2019-2025年投資14.9億元，2026-2030年投資12.8億元。）。三是結(jié)合實(shí)際抓布局，綜合考慮區(qū)域水源狀況，以江巷水庫為依托、以長(zhǎng)江為補(bǔ)充水源、淮河為應(yīng)急水源，對(duì)水資源進(jìn)行高效配置，將全縣科學(xué)劃分為五大供水片區(qū)，整合原16家水廠資源，規(guī)劃建設(shè)7大規(guī)模水廠，使所有水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”。

破解“一體化”難題，細(xì)操作整合重組。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣政府多次召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)整合重組工作。成立重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“一室三組”，抽調(diào)22名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專司其責(zé)。出臺(tái)《定遠(yuǎn)縣農(nóng)村飲水安全工程重組接管實(shí)施方案》，明確收購標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)核定、人員去留、歷史欠款等重要事項(xiàng)。二是依法評(píng)估到位。組織水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、城投等單位專業(yè)人員，歷時(shí)5個(gè)月，對(duì)各農(nóng)飲水廠進(jìn)行清產(chǎn)核資。同時(shí)，與社會(huì)投資者協(xié)商一致，公開招標(biāo)選定第三方評(píng)估公司，對(duì)原農(nóng)飲水廠國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)投資者個(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行依法評(píng)估，評(píng)估值作為全資收購或股份合作的核算依據(jù)。三是權(quán)益保障到位。以平等協(xié)商為原則，制定股份合作、全資收購兩種方案，對(duì)水廠員工實(shí)行去留自愿、優(yōu)先選用；對(duì)全資收購在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)議簽訂和移交的，按個(gè)人總資產(chǎn)的5%、不低于15萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)投入1.1億元，16家水廠順利完成協(xié)議收購，并平穩(wěn)交接，無一例違規(guī)違紀(jì)和上訪現(xiàn)象發(fā)生。

夯實(shí)“一體化”基礎(chǔ)，快節(jié)奏建好配套。一是興建新水廠。投資約1.1億元建成第二自來水廠，日供水規(guī)模達(dá)到4萬方，提升縣城及周邊40萬群眾飲用水供應(yīng)質(zhì)量；投資5.26億元正在建設(shè)的爐橋水廠,總設(shè)計(jì)日供水規(guī)模達(dá)20萬噸（建成后可保障周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約20萬人口和鹽化園區(qū)80家企業(yè)用水，計(jì)劃2021年10月投入運(yùn)行）。同時(shí)，規(guī)劃投資5.6億元建設(shè)的江巷水廠、投資1.8億元建設(shè)的池河水廠，分別可保障周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約27萬人、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約12萬人生產(chǎn)生活用水。爐橋水廠、江巷水廠、池河水廠均按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化水平高，水質(zhì)處理工藝先進(jìn)。二是改造老水廠。保留永康水廠，與建設(shè)中的爐橋水廠管網(wǎng)互通，以保障爐橋片區(qū)供水；保留韭山水廠，優(yōu)化調(diào)整其供水區(qū)域，以保障北部沿山地區(qū)供水。同時(shí)，擬遷建縣一水廠，與縣二水廠管網(wǎng)互通，保障縣城及周邊地區(qū)供水。三是聯(lián)通全域網(wǎng)，投入5000萬元鞏固提升整合后的農(nóng)飲水廠管道聯(lián)通能力，實(shí)現(xiàn)縣二水廠與倉鎮(zhèn)水廠、倉鎮(zhèn)水廠與大橋水廠、縣二水廠與青春水廠、縣自來水廠與韭山水廠、大余水廠與張橋水廠之間的管網(wǎng)聯(lián)通，努力保障群眾生產(chǎn)生活用水。

完善“一體化”機(jī)制，長(zhǎng)效化保障運(yùn)行。一是健全規(guī)范服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，組建縣城鄉(xiāng)水務(wù)投資建設(shè)公司，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理。縣城鄉(xiāng)水務(wù)投資建設(shè)公司按照“供水全天候、服務(wù)零距離”的服務(wù)理念，設(shè)立24小時(shí)便民服務(wù)熱線，竭誠服務(wù)群眾。二是健全財(cái)政兜底機(jī)制。在工程建設(shè)中，所有費(fèi)用由財(cái)政保障到戶，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供通水條件；兜住民生底線，通過物價(jià)部門核定，明確全縣農(nóng)村居民入戶安裝施工材料費(fèi)統(tǒng)一為300元戶，貧困戶入戶費(fèi)由縣財(cái)政全額補(bǔ)助，城鄉(xiāng)五保戶、低保戶按現(xiàn)有相關(guān)政策給予減免，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化成果惠及城鄉(xiāng)百姓。三是健全水質(zhì)保障機(jī)制。投入3000萬元，對(duì)接管后水廠進(jìn)行水質(zhì)提升、設(shè)備更換和環(huán)境整治。著力打造“智慧水務(wù)”，實(shí)施城鄉(xiāng)供水智能化建設(shè)，對(duì)水廠出廠水壓、流量、濁度、余氯含量等數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)全縣水資源進(jìn)行智能調(diào)度。建立水廠日自檢、縣水質(zhì)檢測(cè)中心月抽檢和縣衛(wèi)生健康部門月巡檢三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源、生產(chǎn)、供水全程監(jiān)控，切實(shí)保障群眾安全飲水。

(梅正龍、胡運(yùn)濤)