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　　記者3月29日了解到，為保障沈陽市尚未進(jìn)行分戶供暖家庭的合法利益，關(guān)于其供暖維修、停供收費(fèi)等內(nèi)容可能列為獨(dú)立章節(jié)，寫入《沈陽市城市供熱管理?xiàng)l例》。

　　目前，還有部分市民家庭沒有采取分戶供暖。在供暖中無論是供暖設(shè)施維護(hù)，還是供暖質(zhì)量保證上，都與分戶供暖的家庭有所不同。比如誰是設(shè)備維修的責(zé)任主體，一旦有部分用戶要求停供而不繳納采暖費(fèi)，其他熱用戶的供暖如何保證，這些問題的解決都存在著特殊性，而這部分市民的合法權(quán)益同樣需要保障。像《沈陽市物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于老舊小區(qū)的物業(yè)管理內(nèi)容作為獨(dú)立章節(jié)一樣，未分戶供暖熱用戶的供暖保障也有望有法可依。

　　【建議集錦】

　　●供熱企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制是調(diào)節(jié)整個(gè)供熱行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要杠桿之一，也是規(guī)范供熱特許經(jīng)營行政許可行為、規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為的必要手段，建議條例增加此方面規(guī)定。如，供熱質(zhì)量保證金制度的引入，可以有效地解決供熱糾紛。建議充分發(fā)揮供熱質(zhì)量保證金的作用，將供熱質(zhì)量保證金的扣繳作為決定供熱企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、對不符合條件的供熱企業(yè)勒令退出與否的依據(jù)。

　　●應(yīng)建立政府主管部門主動監(jiān)察供熱企業(yè)制度，對于供熱企業(yè)的設(shè)備情況、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、水溫、循環(huán)速度隨時(shí)掌控，接到相關(guān)居民投訴能夠迅速調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)確實(shí)存在供熱問題的，迅速責(zé)成供熱企業(yè)補(bǔ)償用戶，或給予供熱企業(yè)相應(yīng)處罰。

　　●有的開發(fā)商在房屋建設(shè)時(shí)存在缺陷，不能滿足百姓冬季取暖的需要，對此應(yīng)允許熱用戶進(jìn)行改動，政府部門可對此增加申報(bào)、批復(fù)、檢查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

　　●增加規(guī)定政府部門的監(jiān)管職責(zé)、程序和辦法以及處罰辦法的章節(jié)。規(guī)定政府主管部門每月要到供熱企業(yè)服務(wù)的居民家中進(jìn)行至少一次室溫監(jiān)測，具體到哪家去，由供熱辦向小區(qū)居民公開征集。

　　●改進(jìn)供暖落后問題、完成節(jié)能減排目標(biāo)，法律調(diào)控是關(guān)鍵一環(huán)。建議增加鼓勵(lì)新型采暖方式，如分戶燃?xì)鉅t采暖、戶內(nèi)電采暖、集中供暖下溫度控制與熱計(jì)量并行的采暖方式，提高供熱效率。（記者王靖瑄）