發(fā)布時(shí)間:2011/03/30
目前 ,“一戶一表”是解決水費(fèi)分?jǐn)偫_有效的途徑和較好的辦法。城市供水實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作量大,所需費(fèi)用多,因而它的實(shí)施也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。
居民受益
李先生租住在魚(yú)兒山后街一棟上世紀(jì)80年代的老房子里。每?jī)蓚€(gè)月,住在一樓的阿姨都會(huì)上門來(lái)收水費(fèi)。讓李先生不解的是,每次自己報(bào)了表號(hào),一樓的阿姨都會(huì)再加算2噸。比如李先生說(shuō)自家用了2噸水,應(yīng)交5元,一樓的阿姨就會(huì)收4噸的水費(fèi)10元。李先生的愛(ài)人曾為此說(shuō)一樓的阿姨是亂加“手續(xù)費(fèi)”。一樓的阿姨也委屈地說(shuō):“要不以后咱們輪流收,我就是按公攤收錢,義務(wù)勞動(dòng)怎么反成了罪人。”
明明按表繳費(fèi)卻還要追加費(fèi)用。這“多出來(lái)的兩噸水錢”就成了李先生夫婦心頭的疑云。
按照《張家口市城市供水管理暫行辦法》,自來(lái)水公司根據(jù)總表數(shù)按規(guī)定價(jià)格收費(fèi)。用戶分表由用戶自行查收,各分表與總表的用水量差額由各用戶分擔(dān)。李先生家這“多交的兩噸水”就是分擔(dān)的差額。
很多老房子管道年久失修,難免出現(xiàn)跑冒滴漏,雖然在自家水表上幾乎體現(xiàn)不出來(lái),出現(xiàn)在多戶家中,總表和分戶表之間的數(shù)據(jù)就會(huì)有差距,多出的部分自然要住戶一起分擔(dān)了。
后來(lái),李先生從一些住在“高齡樓房”的朋友那里得知,像這樣單元門口有個(gè)總水表,各家上報(bào)用水,剩下的再分?jǐn)偟那闆r很多,如果用這塊水表繳費(fèi)的所有住戶都同意,大家交個(gè)申請(qǐng),就能改成“一戶一表”。
李先生又迷糊了,每戶都有水表,還不算“一戶一表”么?像李先生這樣,對(duì)“一戶一表”沒(méi)有明確概念的人,還有不少。
“一戶一表”,即以每一家庭住戶為單位安裝一塊立戶表,表前設(shè)控制閥,一戶一根支管進(jìn)戶供水,達(dá)到分戶控制要求,供水企業(yè)直接查表、計(jì)量收費(fèi)到戶。 非“一戶一表”的居民,多戶共用一立戶表,每家再安裝分表,樓房一般是一個(gè)單元一塊計(jì)量表,平房一般是一個(gè)大院一塊計(jì)量表,大家輪流收費(fèi)。“一戶一表”就住戶而言,能避免水費(fèi)糾紛、住戶輪流抄表的麻煩等諸多問(wèn)題。
2002年,市政府頒布了《關(guān)于城市供水實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”工作實(shí)施意見(jiàn)》以及補(bǔ)充意見(jiàn)的通知。通知指出,2002年1月1日以后申請(qǐng)供水的新建樓房(含在建樓房以及2002年6月30日以后入住的樓房)集中安排一戶一管、水表戶外安裝,對(duì)已經(jīng)通水的用戶,按照用戶自愿的原則,采用多種方式對(duì)用戶現(xiàn)有給水設(shè)施進(jìn)行改造。2003年1月1日以后入住的樓房,必須按照規(guī)定進(jìn)行改造,否則不予驗(yàn)收通水。
“推行‘一戶一表’是順應(yīng)廣大群眾的意愿而推出的一項(xiàng)便民利民措施。‘一戶一表’居民將不再因?yàn)槭账M(fèi)跑來(lái)跑去,少了扯皮,少了鄰里糾紛,少了好多麻煩事,他們是最直接的受益者。”市供水總公司經(jīng)理辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
艱難推進(jìn)
“給居民改造成‘一戶一表’既能方便用戶,又能提高我們的管理水平,我們求之不得。但推廣過(guò)程中,遇到的問(wèn)題也不少。”市供水總公司宣傳科負(fù)責(zé)人說(shuō),“目前改造有以下幾種方式,一種是一戶一管。重新挖管路,然后統(tǒng)一安置表的位置。以這樣的方式改造,水表可以用機(jī)械表,比較便宜,但每個(gè)用戶的管路都要重新做。人工和耗材也不是小數(shù)目。還有一種方式就是只改造水表。把居民家里的水表改成IC卡水表或者TM卡表。以這種方式改造,工程量小,除了換表最多是在水表附近安裝閥門。但表的成本比較貴。而且IC卡水表故障率高,使用壽命有限,還要面臨換表成本等等問(wèn)題。”
“最大的困難,出在費(fèi)用上。根據(jù)我市關(guān)于城市供水實(shí)行‘一戶一表、抄表到戶’工作補(bǔ)充意見(jiàn),我市工程費(fèi)用按現(xiàn)行《全國(guó)統(tǒng)一安裝定額河北省單位估價(jià)表》計(jì)價(jià),供水企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一,用戶負(fù)擔(dān)三分之二。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō):“雖然不同的改造方式,向住戶收取的費(fèi)用不同。但每次改造,都是本著用戶承擔(dān)2/3,我們承擔(dān)1/3的原則收取費(fèi)用的。換句話說(shuō),就是我們改造一戶,貼一戶的錢。即便如此,仍然有部分用戶對(duì)費(fèi)用不滿意。”
“另外,現(xiàn)在的一戶一表,都是以收費(fèi)水表為單位,集中改造的。過(guò)去是以單元為單位繳費(fèi)的用戶,只要本單元全部住戶都同意,提交相關(guān)的證明并填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),自來(lái)水公司就會(huì)安排統(tǒng)一改造。以樓或者家屬院為單位繳費(fèi)的用戶也一樣,但最重要的前提條件就是收費(fèi)水表涵蓋的全部用戶都有意愿做水表改造。”相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。他同時(shí)表示:“不是每個(gè)小區(qū)都符合‘一戶一表’改造標(biāo)準(zhǔn)。有些小區(qū)因?yàn)榻ㄖY(jié)構(gòu)等原因,不能進(jìn)行改造。”
部分市民對(duì)水表改造不太積極。家住橋西的趙阿姨說(shuō):“改不改的,我不著急。聽(tīng)說(shuō)水表改造要花幾百塊錢,每個(gè)月水費(fèi)我才攤10來(lái)塊,幾百塊錢能交好幾年呢。再說(shuō),房子老了,這附近遲早要拆遷的。拆遷換了新樓房,什么都有了。”
大勢(shì)所趨
據(jù)市供水總公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人介紹,國(guó)家規(guī)定供水企業(yè)為微利企業(yè),但目前我市執(zhí)行的水價(jià)達(dá)不到保本價(jià)。
該負(fù)責(zé)人介紹:“目前我市居民每噸生活用水的基本水價(jià)是1.80元,加上0.60元的污水處理費(fèi),0.10元的水資源費(fèi),到戶價(jià)格為2.50元。相比之下,我市的水價(jià)在全省是最低的。2009年我市的水價(jià)聽(tīng)證會(huì)上,物價(jià)部門核算市供水總公司年虧損2000萬(wàn)元。2005年水價(jià)上漲當(dāng)年,我們也是不保本的。”
此外,從2007年相關(guān)單位要求對(duì)學(xué)校的用水價(jià)格進(jìn)行優(yōu)惠,從行政事業(yè)單位價(jià)格調(diào)整為居民用水價(jià)格。市供水總公司為此每年要減少收入200萬(wàn)元。
供水企業(yè)資金上的緊缺無(wú)疑在一定程度上影響了“一戶一表、抄表到戶”的進(jìn)程。
城市供水實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作量大,所需費(fèi)用多,需要有關(guān)部門進(jìn)一步加大宣傳力度,深入社區(qū),向廣大用戶發(fā)放有關(guān)宣傳材料,向準(zhǔn)備改造用戶公示改造費(fèi)用,不斷讓更多用戶知道戶表改造的好處、有關(guān)手續(xù)和費(fèi)用,取得居民的理解和支持。
我市居民用水計(jì)量經(jīng)歷了從無(wú)表用水到水站買水、從按人頭交納水費(fèi)到一棟平房或樓房安裝一塊水表、直到一個(gè)單元安裝一塊水表的不同發(fā)展歷程,而長(zhǎng)期以來(lái)由居民輪流收水費(fèi)、由居民分?jǐn)偣┧畵p耗早已成為一個(gè) “老規(guī)矩”一直延續(xù)到現(xiàn)在。實(shí)施“一戶一表、抄表到戶”無(wú)疑打破了這樣的老規(guī)矩,但它彰顯的另一面是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
按相關(guān)部門的說(shuō)法,現(xiàn)在改造主要集中在拆遷上。一片平房拆遷改成樓房,這一片平房的“一戶一表”改造就算是都完成了。
從2002年開(kāi)始實(shí)施的“一戶一表、抄表到戶”以來(lái),我市“一戶一表”用戶不斷增加,近3年來(lái)增幅最大,3年新增“一戶一表”用戶4.4萬(wàn)多戶。截至目前,我市居民用水的一戶一表結(jié)算水表用戶為5.6萬(wàn)戶。隨著時(shí)間的推移和城市建設(shè)改造的持續(xù)推進(jìn),我市城市供水將逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一表、抄表到戶”的目標(biāo)。
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