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　本報(bào)記者 程 暉
　“十一五”期間，我國(guó)的節(jié)能減排工作保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。“十二五”期間，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放將分別降低16％和17％，主要污染物排放總量減少8％至10％。此外，還新增加氮氧化物和氨氮兩個(gè)減排指標(biāo)。
　相比二氧化硫和化學(xué)需氧量，氨氮、氮氧化物的控制將更為復(fù)雜。節(jié)能減排工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在哪里？記者就此話題采訪了部分出席十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議的代表。
　　
　節(jié)能減排不能“一刀切”
　“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去那種‘一刀切’的做法不利于節(jié)能減排的有效而公平的推進(jìn)，只有責(zé)任分明，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，才會(huì)可持續(xù)地推進(jìn)這一工作的進(jìn)行。新的5年規(guī)劃，做到這一點(diǎn)并不難。”全國(guó)人大代表、廣東省科學(xué)院院長(zhǎng)陳勇接受記者采訪時(shí)表示。
　陳勇稱，簡(jiǎn)單地進(jìn)行單位GDP能耗的比較,讓同一個(gè)約束指標(biāo)考核不同的行業(yè)和地區(qū),這缺乏合理性與科學(xué)性。隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的提高,總體的污染物排放量勢(shì)必會(huì)增加,采取“一刀切”的方式控制排放總量,勢(shì)必會(huì)抑制眾多企業(yè)的產(chǎn)出和發(fā)展。因此他建議取消這種“一刀切”式的考核指標(biāo),根據(jù)各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)值來(lái)確定合理的考核指標(biāo)。
　他舉例說(shuō),廣東惠州是一個(gè)生態(tài)環(huán)境非常好的城市,但是惠州單位GDP能耗指標(biāo)連續(xù)幾年在廣東省排名靠后,正是考評(píng)體系不科學(xué)造成的。目前惠州正在開(kāi)工建設(shè)的中海油二期煉化一體化項(xiàng)目和中科煉化一體化項(xiàng)目,節(jié)能工作做得很好,企業(yè)的節(jié)能水平很高,能耗水平已經(jīng)居國(guó)際先進(jìn)水平。但是,按照目前的考核體系,只能依靠單位GDP能耗這種“一刀切”的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)石化項(xiàng)目的節(jié)能成效,顯然缺乏科學(xué)性。
　“應(yīng)當(dāng)通過(guò)給企業(yè)設(shè)定可量化的剛性節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，來(lái)促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，厲行環(huán)保。通過(guò)節(jié)能減排，用一種剛性的約束指標(biāo)，迫使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，技術(shù)進(jìn)步永遠(yuǎn)不是主動(dòng)的，是遇到問(wèn)題，遇到需求才會(huì)進(jìn)步的。”陳勇表示。
　陳勇認(rèn)為，應(yīng)加快建立國(guó)內(nèi)“碳交易”市場(chǎng)，這樣能夠推動(dòng)企業(yè)從運(yùn)營(yíng)角度更加重視節(jié)能減排，并拉動(dòng)包括碳交易評(píng)估代理等環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　但陳勇同時(shí)指出，“碳交易”只是一種推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗的市場(chǎng)手段。更重要的，還是要由政府通過(guò)政策引導(dǎo)和調(diào)控，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
　　
　繼續(xù)加大科技投入
　全國(guó)人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院總工程師包景嶺的第一個(gè)議案，是呼吁國(guó)家加強(qiáng)科技減排力度。
　“在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，單純依靠工程減排已經(jīng)很難繼續(xù)支撐下去。”包景嶺認(rèn)為，目前我國(guó)減排效率不高，主要原因是投入不足和技術(shù)水平不高。
　包景嶺呼吁，國(guó)家投入應(yīng)該向環(huán)保科技研發(fā)方面傾斜，盡快提高我國(guó)環(huán)保科技水平，為節(jié)能減排打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
　包景嶺有一次去美國(guó)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)石油化工業(yè)是否帶來(lái)大氣光化學(xué)污染已經(jīng)開(kāi)展了大量的觀測(cè)。而在我國(guó)，有關(guān)大氣光化學(xué)污染源的觀測(cè)，以及相應(yīng)的氣象條件的觀測(cè)還難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
　盡管近年來(lái)我國(guó)氣象和環(huán)境保護(hù)等部門在減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害防御方面已經(jīng)有著良好的合作，但是在包景嶺看來(lái)，環(huán)保和氣象兩部門的合作，不僅僅應(yīng)該停留于污染預(yù)報(bào)和重要的環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域，還應(yīng)該體現(xiàn)在數(shù)據(jù)交流與共享方面。特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，兩部門應(yīng)該完善合作機(jī)制，建議共同開(kāi)發(fā)高層次的信息共享平臺(tái)，共同開(kāi)展深層次的科學(xué)研究。
　　
　提高節(jié)能減排的效率
　部分企業(yè)代表和記者交流了他們節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
　全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后表示，“節(jié)能減排工作能否落到實(shí)處，我覺(jué)得關(guān)鍵在于如何科學(xué)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，如何提高節(jié)能減排的效率。”
　宗慶后建議，要在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)積極從事節(jié)能減排工作的良好氛圍，特別是對(duì)于一些高污染、高能耗的企業(yè)，鼓勵(lì)其主動(dòng)地、積極地通過(guò)采購(gòu)或改造，使用更為環(huán)保、更為經(jīng)濟(jì)的設(shè)備及配套設(shè)施，以提高節(jié)能減排的效率，應(yīng)該是科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要方式。
　全國(guó)人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)金志國(guó)對(duì)于碳管理以及低碳運(yùn)營(yíng)模式有著自己獨(dú)到的思考。
　“為環(huán)境買單，就是投資明天和未來(lái)”，金志國(guó)說(shuō)。
　金志國(guó)介紹說(shuō)，每一粒大麥、每一滴水、每一度電，在進(jìn)入青島啤酒后，既是進(jìn)入了青島啤酒的生產(chǎn)流程，也是進(jìn)入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條。大麥、水、電、煤經(jīng)過(guò)青島啤酒生產(chǎn)過(guò)程中資源的優(yōu)化配置，都能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條上找到自己的位置。
　“從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度而言，碳排放正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的貿(mào)易壁壘。因此，如果不及時(shí)改變企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，盡早關(guān)注碳排放和碳管理，也許會(huì)造成企業(yè)未來(lái)發(fā)展的壁壘和障礙。”金志國(guó)表示，中國(guó)啤酒行業(yè)資源消耗和高排放的生產(chǎn)方式，使得國(guó)內(nèi)啤酒業(yè)能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出30%~40%，在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中缺乏話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，這也成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“碳關(guān)稅”、“碳交易”限制我國(guó)企業(yè)出口的手段之一。
　“如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，在定價(jià)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等方面我們將會(huì)面臨尷尬的局面，這將影響我們形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
　“精打細(xì)算每瓶啤酒的碳足跡、水足跡，要做到每瓶酒的‘碳排放’心中有數(shù)。”金志國(guó)介紹說(shuō)，今年，青啤將在溫室氣體盤查和“碳足跡”計(jì)算的基礎(chǔ)上，還將啟動(dòng)對(duì)“水足跡”的計(jì)算。
　金志國(guó)呼吁，在“十二五”規(guī)劃中，我們應(yīng)該加大相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等低碳經(jīng)濟(jì)配套體系建設(shè)的工作，使低碳經(jīng)濟(jì)從單個(gè)的企業(yè)實(shí)踐成為每個(gè)個(gè)體的自覺(jué)行為。