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    新華社烏魯木齊２月２８日電（記者 劉兵）眼下，新疆天山南北仍是一片冰天雪地，萬物尚待復蘇，但在南疆和田的吉音水利樞紐工地上卻是一片機器轟鳴的熱鬧景象。施工隊伍不顧天氣嚴寒，甚至放棄春節(jié)休假，加班加點工作，只為這一工程早日服務生活在沙漠邊緣的各族群眾。

    吉音水利樞紐不過是當前新疆正在興建的眾多水利項目中的一個。隨著新疆“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施，新疆確立了增水和節(jié)水并舉的思路，千方百計解決水資源制約當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和各族群眾生活水平提高的難題。

    “上天入地”找水解渴

    地處西北內陸的新疆廣袤博大、物產(chǎn)豐富，但因為水資源的時空分布不均衡，社會經(jīng)濟發(fā)展長期受到制約。面對惡劣的環(huán)境，在吐魯番和哈密地區(qū)，千百年來當?shù)厍趧谥腔鄣娜藗儼l(fā)明了從地下挖掘坎兒井引天山雪水的辦法，使一片片沙漠戈壁變成了綠洲。但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，新疆各地農業(yè)、工業(yè)不斷發(fā)展，新興城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模日益增長，喊“渴”之聲早已不絕于耳。

    為此，社會各界屢屢為解決新疆水資源困局出謀劃策，就在不久前還有專家提出“引渤海水入新疆”的辦法，盡管在社會上引起不小爭議，卻也反映出國人對新疆水資源問題的焦慮。事實上，新疆并不缺水，也從沒有停止尋找解決水資源困局的出路，目前一些項目已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

    據(jù)新疆氣象局介紹，新疆雖處于干旱少雨的中亞內陸，但每年流經(jīng)新疆上空的水汽可達６１１４億立方米，而只有１０．４％轉化為雨雪降到地面，人工增水的潛力巨大。從２００９年起，新疆在３年內投資５８７０萬元在阿爾泰山、準噶爾西部山區(qū)、天山山區(qū)實施人工增水工程，可每年增水３００億立方米，覆蓋新疆１２個地（州、市）的５８個縣（市）。新疆還計劃投資２０億元，推進阿爾泰山、天山、昆侖山“三大山系”人工增水工程的全面建設，使新疆空中水汽資源得到充分利用。

    新疆地下水資源同樣豐富。據(jù)新疆地礦局介紹，位于塔里木盆地的塔克拉瑪干沙漠面積達３３萬多平方公里，當?shù)貧夂虺Ｄ旮珊瞪儆?，年平均降水量不足５０毫米。但由于周邊高山積雪融水的常年補給，塔里木盆地地下水資源極其豐富，在塔里木盆地北緣和羅布泊擁有與三峽水庫庫容相當?shù)?ldquo;地下水庫”。

    ２００６年以來，新疆地礦局在塔里木盆地新發(fā)現(xiàn)地下水水源地３７處，地下水開采量可達１１．９８億立方米／年。新疆地礦局為嚴重缺水的尉犁縣、庫車縣、新疆生產(chǎn)建設兵團農一師六團等地新增地下水日供水量１６２００立方米，使當?shù)兀等f余群眾、約９萬頭牲畜飲用上了符合國家衛(wèi)生標準的地下水。

    而在我國四大沙塵源之一的艾比湖畔，為保護當?shù)厝找鎼夯纳鷳B(tài)環(huán)境，解決阿拉山口口岸居民生活用水，２００６年７月，阿拉山口供水與生態(tài)建設工程全面開工建設。全長１４公里的輸水隧洞穿越阿拉套山低山地帶的花崗巖體，將博爾塔拉河北岸支流哈拉吐魯克河水引至阿拉山口口岸庫容為３８０萬立方米的江巴斯水庫，年供水量可達２３４７萬立方米，２０１０年４月這一工程已建成運行。

    節(jié)水灌溉“惜水如金”

    就在新疆各地“上天入地”找水的同時，新疆從各級政府到農民也逐漸認識到，干旱地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)水灌溉是必由之路。

    自治區(qū)水利廳農水處處長王永增說，過去新疆農村水利設施嚴重老損，農民習慣大水漫灌，農業(yè)用水占到了水利工程供水總量的９５％以上，高出全國平均水平３０％。上世紀８０年代末，新疆開始以農業(yè)節(jié)水為核心的大規(guī)模農田水利基本建設，經(jīng)過了從各種類型的渠道防滲到田間的標準溝畦灌，從地膜覆蓋保墑到高標準的噴灌滴灌的發(fā)展變化歷程，無論從建設方式、技術推廣到管理模式、實際效益，都呈現(xiàn)出由量到質的飛躍。

    截至目前，新疆農村有３５萬公里灌溉渠道，其中干、支、斗三級渠道１８萬公里，防滲長度１１萬公里，防滲率達到６０％，節(jié)水灌溉面積達到總灌溉面積的４４％，毛灌溉定額由每畝１０００立方米降到６８０立方米，每年節(jié)約水量達１０億立方米以上。

    西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，新疆節(jié)水工程建設從大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、推行高效節(jié)水技術三方面全方位展開。經(jīng)過１０年改造，新疆總面積達３５３８萬畝的３４個大型灌區(qū)灌溉工程老損率下降了１５％，年節(jié)水５．５４億立方米，新增灌溉面積１１２萬畝，改善灌溉６６２萬畝。與此同時，新疆相繼對２５０座病險水庫實行除險加固，確保了防洪灌溉安全，提高了灌區(qū)供水保證率。

    在節(jié)水灌溉技術應用上，早在上世紀８０年代，新疆就在吐魯番、石河子等地進行農作物噴灌、滴灌實驗。２０００年后，隨著高效節(jié)水技術設備不斷本地化，應用成本大幅度下降，棉花膜下滴灌在新疆大面積推廣。２００５年，田間高效節(jié)水工程建設在新疆展開，膜下滴灌技術已由棉花、葡萄、果樹等少數(shù)作物擴大到玉米、工業(yè)番茄、辣椒、甜菜及大棚蔬菜等諸多種類，有效降低了種植成本，增加了農民收入。

    據(jù)自治區(qū)水利廳介紹，“十一五”期間，新疆累計投入高效節(jié)水建設資金８０多億元，建成高效節(jié)水面積１１４４萬畝，地方高效節(jié)水達１４００萬畝，占灌溉面積的２３．７３％，位居全國前列。“十二五”期間，新疆還將大力開展田間高效節(jié)水建設，每年完成３００萬畝高效節(jié)水面積，建成一批標準化、規(guī)范化高效節(jié)水農業(yè)綜合示范區(qū)。

    立足長遠科學用水

    ２０１０年，全國對口支援新疆工作會議、中央新疆工作座談會的召開，標志著新疆進入大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的新時期。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢指出，新疆要實現(xiàn)中央提出的“２０１５年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平”，必須加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化進程，而“水利興則新疆興”，必須加快水利工程的布局，支撐新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現(xiàn)代化。

    記者從新疆水利廳了解到，新疆水資源徑流量８８４億立方米，目前已經(jīng)使用５３０多億立方米，其中農業(yè)用水占到總用水量的９６％，而對ＧＤＰ的貢獻率只有１７．１％，農業(yè)每立方水產(chǎn)出量僅為１．３２元，遠低于全國７．６元的平均水平，水資源利用現(xiàn)狀還遠遠達不到新疆跨越式發(fā)展的要求。

    自治區(qū)主席助理、水利廳廳長王世江表示，今年中央一號文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定，明確了一系列支持水利的新政策，新疆水利發(fā)展利好空前。“十二五”期間新疆水利建設預計總投資規(guī)模１３１１億元，是“十一五”時期的４．３３倍，其中水資源工程投資達８２０億元。新疆將通過集中力量建設一批對跨越式發(fā)展具有重大影響的重點骨干水利工程，實現(xiàn)水資源在時間和空間上的合理調配，促進水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局相匹配，提升保障能力。

    “十二五”期間，新疆還將貫徹“民生優(yōu)先”的戰(zhàn)略，加大定居興牧水利工程建設，到２０１５年確保新疆１０萬戶牧民實現(xiàn)定居；繼續(xù)以塔里木河流域綜合治理和艾比湖流域生態(tài)保護工程建設為重點，推進流域生態(tài)治理和修復工作，加強重點地區(qū)水土流失治理，新增水土流失治理面積１萬平方公里，實施生態(tài)修復面積２．１４萬平方公里，使綠洲內及周邊的水土流失基本得到遏制。

    此外，新疆還將嚴格實施水資源管理制度，把“十二五”期間的用水總量控制在５１５億立方米，工業(yè)增加值用水量控制在５５立方米／萬元以下，并對控制指標的實施，實行政府行政首長負責制；逐步削減地下水超采量，天山北坡、吐哈盆地、塔額盆地等地下水超采區(qū)要壓縮２０％以上的超采量；抓緊建設水資源管理信息系統(tǒng)和地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，提高對水資源開發(fā)利用的監(jiān)管能力。