新天科技

    去年冬季，榆林氣候異常寒冷，與此同時(shí)榆林城區(qū)集中供熱也出現(xiàn)了很多住戶反映小區(qū)供熱不佳情況，經(jīng)群眾反映后，本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了系列報(bào)道。稿件見報(bào)后，迅速引起全市上下的關(guān)注。百姓冷暖是大事，九三學(xué)社界別的政協(xié)委員們追蹤媒體報(bào)道展開了一場“供暖調(diào)研”。

本市調(diào)查：
                           舊建筑保溫不佳
    在調(diào)研過程中，政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)，除媒體報(bào)道的供熱設(shè)備老化易裂、管網(wǎng)布局欠缺合理等供熱不佳原因之外，還有一個(gè)重要因素是舊建筑保溫不佳，用專業(yè)術(shù)語講就是既有建筑能耗高。
    根據(jù)調(diào)查，榆林市區(qū)現(xiàn)有3個(gè)集中供熱區(qū)，分別是城區(qū)（熱電廠至鐘樓巷），東山區(qū)（紅山熱電廠周邊），開發(fā)區(qū)3塊，反映供熱不佳的小區(qū)主要集中在城區(qū)，而且以舊建筑為主。相反對(duì)于榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山的經(jīng)濟(jì)適用房等新建筑，在3大供熱公司的供熱站回水溫度基本相同的情況下，開發(fā)區(qū)、紅山經(jīng)濟(jì)適用房的室內(nèi)溫度要超過22度，而城區(qū)集中供熱區(qū)的室內(nèi)溫度僅為18度。據(jù)委員與專業(yè)人士分析，是因?yàn)?006年之后的新建建筑基本響應(yīng)國家《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》要求，在外墻及門窗上按建筑節(jié)能規(guī)定使用了節(jié)能保溫材料，東山經(jīng)濟(jì)適用房、開發(fā)區(qū)住宅樓均屬于此類。而城區(qū)大多建筑均系2006年之前的老建筑，外墻基本沒有保溫設(shè)施，能耗較大，遇到持續(xù)低溫的寒冷天氣，能耗損失更加明顯，所以會(huì)出現(xiàn)低溫天氣時(shí)東山區(qū)、開發(fā)區(qū)集中供熱用戶家中溫暖如春，而城區(qū)某些集中供熱用戶供熱不佳的差異。

毗鄰經(jīng)驗(yàn)：
                             給資金設(shè)機(jī)構(gòu)
    馬小莉委員與榆林周邊的省市進(jìn)行了積極聯(lián)系與溝通，了解到寧夏自治區(qū)的銀川、吳忠、石嘴山等市在建筑節(jié)能方面成績顯著。
    馬小莉委員介紹：“這些城市都設(shè)有節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，對(duì)于建筑節(jié)能制定有相關(guān)的政策、實(shí)施方案，特別是對(duì)于既有居住建筑熱計(jì)量、建筑節(jié)能改造有具體的方案、目標(biāo)，以及資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，因此有效地推進(jìn)了該項(xiàng)工作，不僅在節(jié)能減排上取得了成績，同時(shí)由于對(duì)建筑物的節(jié)能改造，使得百姓的居住建筑物隔熱保溫效果明顯，對(duì)于用熱可以自由調(diào)控，切實(shí)改善了普通百姓的冬季取暖效果和夏季的隔熱效果，而且降低了繳納供熱費(fèi)負(fù)擔(dān)。”
    經(jīng)委員們仔細(xì)了解后得知，2007年國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，之后建設(shè)部頒布了《關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〉的實(shí)施方案》，明確提出了深化供熱體制改革，對(duì)北方采暖地區(qū)既有建筑實(shí)施熱計(jì)量及節(jié)能改造的節(jié)能目標(biāo)，陜西省政府、陜西省建設(shè)廳也制定相應(yīng)政策、目標(biāo)。同時(shí)財(cái)政部對(duì)于節(jié)能改造頒布了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政府資金上予以扶持。

建言獻(xiàn)策：
                         積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
    了解了自身存在的不足，又獲取了毗鄰城市的寶貴經(jīng)驗(yàn)后，九三學(xué)社界別的政協(xié)委員們根據(jù)榆林的實(shí)際情況，認(rèn)真思索，就我市既有居住建筑的節(jié)能改造工作形成提案。
    呂政軒委員提出，應(yīng)當(dāng)充分重視既有居住建筑的節(jié)能改造工作，根據(jù)中央和省政府政策精神，吸取兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市市情，制定我市的既有居住建筑節(jié)能改造實(shí)施方案、建筑節(jié)能改造資金扶持方案、建筑節(jié)能考核方案、推進(jìn)建筑節(jié)能工作專項(xiàng)基金、按照用熱量收取供熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)我市建筑節(jié)能工作快速發(fā)展。
    馬小莉委員建議，抽調(diào)有關(guān)部門人員成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與需要改造的各小區(qū)管委會(huì)聯(lián)合辦公，對(duì)我市現(xiàn)有的節(jié)能不達(dá)標(biāo)建筑、未設(shè)置供熱計(jì)量的既有建筑限期完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。同時(shí)，健全建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能工作的組織和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的長效發(fā)展。
    張延平委員說：“要讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的重要意義。同時(shí)加大對(duì)政府建筑節(jié)能改造實(shí)施方案、建筑節(jié)能改造資金扶持方案的宣傳力度，加大對(duì)節(jié)能改造后建筑物的節(jié)能效果以及積極出資參與改造業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)情況的宣傳力度，吸引更多節(jié)能不達(dá)標(biāo)的既有建筑物業(yè)主積極主動(dòng)參與節(jié)能改造的工作。”記者呂晶