發(fā)布時(shí)間:2011/01/21
近日,記者從省水利廳獲悉,吉林省第一部關(guān)于全社會(huì)節(jié)約用水管理的地方性法規(guī)——《吉林省節(jié)約用水條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)從2010年12月1日起實(shí)施。該條例對(duì)用水計(jì)劃管理、用水定額、累進(jìn)加價(jià)和用水計(jì)劃報(bào)送等都做了明確規(guī)定。該《條例》實(shí)施的具體辦法由省人民政府另行制定。
據(jù)悉,我省水資源總量不足,全省人均水資源占有量1500立方米,約為全國(guó)人均占有量的2/3,世界的1/5,是典型的北方缺水省份。
關(guān)注一:納入用水計(jì)劃管理的用水戶須報(bào)送用水計(jì)劃
《條例》規(guī)定,下列用水實(shí)行計(jì)劃管理:1.大中型灌區(qū)生產(chǎn)用水;2.設(shè)區(qū)的市使用城市公共供水和自建設(shè)施供水日用水量在5立方米以上(含5立方米)用水;3.節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)在干旱等特殊時(shí)期確定的其他用水。
有關(guān)節(jié)約用水主管部門或機(jī)構(gòu)依據(jù)水主管部門制定的年度用水計(jì)劃,向用水戶分解按月分配的用水計(jì)劃,下達(dá)統(tǒng)一的《計(jì)劃用水通知書》。納入用水計(jì)劃管理的用水戶,應(yīng)在每年的11月向有關(guān)節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本年度用水總結(jié)和下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)。超計(jì)劃用水的,按照上一年度用水計(jì)劃核減其用水量。
解讀:《條例》使管理部門在用水計(jì)劃的制定和下達(dá)上做到了公平、公開(kāi)、公正和透明。
關(guān)注二:用水計(jì)量收費(fèi)禁止包費(fèi)制
《條例》規(guī)定,用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi),禁止包費(fèi)制。用水戶應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的計(jì)量設(shè)施。用水戶未按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的,按每天24小時(shí)最大用水能力計(jì)算用水量。居民生活用水實(shí)行按戶表計(jì)量。
未安裝計(jì)量設(shè)施的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的,責(zé)令改正;逾期不改正的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
解讀:目前,包括《水法》以及很多省市的節(jié)水管理辦法,都規(guī)定嚴(yán)格禁止包費(fèi)制,全部采用計(jì)量收費(fèi)。
關(guān)注三:超額用水將加價(jià)收費(fèi)
《條例》還規(guī)定了超額用水的懲罰辦法,也就是實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。用水戶應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃指標(biāo)或者用水定額用水。超計(jì)劃、超定額用水的,對(duì)超過(guò)部分按照累進(jìn)加價(jià)的辦法加收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。收取的超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi),屬行政事業(yè)性收費(fèi),任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
未按規(guī)定繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)的,責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,按超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)處1倍以上3倍以下罰款。另外,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約用水工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
解讀:《條例》規(guī)定實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度,采用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)和培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣,采用這種辦法,有利于促進(jìn)全社會(huì)不斷節(jié)水。
關(guān)注四:洗浴等場(chǎng)所應(yīng)有節(jié)水設(shè)施
《條例》規(guī)定,新建洗車、洗浴、水上娛樂(lè)和游泳等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,并在節(jié)水設(shè)施竣工后15個(gè)工作日內(nèi),報(bào)經(jīng)有關(guān)節(jié)約用水主管部門及其節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,方可辦理用水手續(xù)。另外,現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)洗車、洗浴、水上娛樂(lè)和游泳的用水戶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)節(jié)約用水主管部門及其節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)規(guī)定期限安裝節(jié)水設(shè)施。
解讀:我省特殊行業(yè)用水的節(jié)水潛力很大。如果我省所有洗車場(chǎng)都能使用節(jié)水設(shè)施,節(jié)約的水量將非??捎^。再加上洗浴、水上娛樂(lè)和游泳等,那么節(jié)約出的用水量將非常大。
關(guān)注五:節(jié)水設(shè)備須驗(yàn)收合格才能使用
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施或者單項(xiàng)節(jié)水工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?jié)約用水主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)節(jié)約用水主管部門組織驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
另外,生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料、酒類等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施,采用先進(jìn)制水工藝、技術(shù),減少水的損耗,產(chǎn)水率不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。尾水應(yīng)當(dāng)回收利用,不得直接排放。
解讀:節(jié)水設(shè)備必須驗(yàn)收合格后,才能投入使用,此強(qiáng)制措施保障了節(jié)水設(shè)施的質(zhì)量。
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