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    在菏澤，實(shí)現(xiàn)用電自繳費(fèi)的已達(dá)400個(gè)供電小區(qū)6.9萬(wàn)戶(hù)。然而還有不少小區(qū)居民飽受高價(jià)水、高價(jià)電困擾，想改造管線卻又面臨這難那難。菏澤市提出到 2012年城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表，年內(nèi)完成3萬(wàn)戶(hù)改造，能否順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)？日前記者進(jìn)行了深入調(diào)查。
小區(qū)水電改造到底難在哪
    走進(jìn)“西子家苑”小區(qū)，原在深深樓道低處的配電箱已移至門(mén)洞外，整個(gè)單元住戶(hù)的IC 卡預(yù)付費(fèi)電表集中裝在透明配電箱內(nèi)。在三單元一樓卞民章家，記者看到的一幕讓人詫異：這所建筑面積98平方米的兩居室戶(hù)型，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)居然有4塊水表。改造后，原有水表的地方都將有一排自下而上的白色水管，這些連接住戶(hù)的管子通過(guò)地下室匯集到一樓自家水表。
    市供電公司城區(qū)供電部副主任崔德春說(shuō)，別看工程量不大，這個(gè)小區(qū)從動(dòng)議到結(jié)束花了近十個(gè)月時(shí)間。他說(shuō)，不少小區(qū)遭遇電改難，有業(yè)主不常住又拒不交改造資金的，有物業(yè)公司設(shè)阻的，大致有以下幾個(gè)方面：
    開(kāi)發(fā)商選定的前期物業(yè)成為特定利益方。水電費(fèi)代收代繳，往往有提高收費(fèi)的沖動(dòng)?，F(xiàn)在要進(jìn)行水電改造，物業(yè)公司這塊利益很快就會(huì)喪失，會(huì)想方設(shè)法阻撓。
    改造資金籌集主體的虛化。這在混居型小區(qū)表現(xiàn)得十分明顯。由于這類(lèi)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的不多，無(wú)組織的業(yè)主形同散沙，導(dǎo)致籌資主體虛化。
    由于歷史的原因，部分變壓器當(dāng)時(shí)由個(gè)人或以股份制方式投資，往往電價(jià)大大高于物價(jià)部門(mén)核定價(jià)格?，F(xiàn)在要放棄的是旱澇保收的利益，他們本能地反對(duì)。
    改造過(guò)程中行政管理或仲裁機(jī)制的缺位。供電公司是企業(yè)，遇到業(yè)主或物業(yè)公司的不合理要求，只能靠協(xié)商解決。南站小區(qū)供電改造很能說(shuō)明問(wèn)題，這個(gè)小區(qū)因拖欠電費(fèi)，業(yè)主多次要求一戶(hù)一表改造。沒(méi)想到變壓器的安放引起軒然大波，這家說(shuō)離自己家太近，那家說(shuō)電磁波影響安全。
“西子家苑”的電改實(shí)踐
    走進(jìn)小區(qū)，引人注目的就是“西子家苑公用變壓器”的牌子。小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任李玉華告訴記者，所謂公用，就是變壓器由供電公司直管，多個(gè)單位共用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供電部門(mén)電費(fèi)直收到戶(hù)。
    西子家苑始建于2007年，280戶(hù)，變壓器等供電設(shè)施屬小區(qū)所有。今年初，業(yè)主向市供電部門(mén)提請(qǐng)改造供電線路。李玉華說(shuō)，以往，有的用戶(hù)這次查表跑了200度電，下次成了負(fù)100 度電了,有的甚至將樓道公共照明線暗引至自己家。不法行為者將用電負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給守法公民，既增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響公正和社會(huì)和諧。更有甚者，如果物業(yè)催收電費(fèi)多而某戶(hù)用電少拒不繳納，則會(huì)引發(fā)全小區(qū)拒交。
    關(guān)口再難闖也得闖！第一關(guān)，過(guò)去水電費(fèi)由物業(yè)公司代收代繳，有隱性利益。幾位熱心人挑頭成立業(yè)委會(huì)，炒物業(yè)公司魷魚(yú)。第二關(guān)，原先偷電偷水的個(gè)別人以業(yè)委會(huì)斂財(cái)貪污為名告黑狀。業(yè)委會(huì)組織業(yè)主大會(huì)統(tǒng)一思想，舉手表決改與不改?，F(xiàn)在西子家苑水電改造完畢，每戶(hù)年節(jié)省電費(fèi) 500元左右，而每立方自來(lái)水直降一元多錢(qián)。
應(yīng)從源頭上解決問(wèn)題
    市政府法制辦李繼峰科長(zhǎng)告訴記者：現(xiàn)在看，新建小區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，首先是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出了毛病，導(dǎo)致先天不足，然后是工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，兩關(guān)失守給居民生活帶來(lái)隱患。
    現(xiàn)實(shí)中，一些開(kāi)發(fā)商偷工減料，要么電線線徑不符合設(shè)計(jì)要求，要么供水管道采用劣質(zhì)材料，導(dǎo)致跑水漏水，經(jīng)常停水?dāng)嚯?，業(yè)主苦不堪言。他建議，小區(qū)建成驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有供電、自來(lái)水供應(yīng)等部門(mén)參與。除此之外，還應(yīng)建立事后追溯機(jī)制，工程達(dá)不到技術(shù)要求的，業(yè)主可以向開(kāi)發(fā)商索賠，向工程驗(yàn)收部門(mén)問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)在，第一步也是最關(guān)鍵的，在社區(qū)和房管部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)下，盡快成立業(yè)主委員會(huì)，使籌資主體不再虛擬化。對(duì)于變電設(shè)施由個(gè)人或股份制形式投資的，應(yīng)折舊后由業(yè)主贖買(mǎi)然后交供電公司經(jīng)營(yíng)管理，或采取適當(dāng)方式回收交供電公司，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表。