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　天然氣作為常規(guī)能源，地位已經(jīng)不容置疑，但非常規(guī)天然氣，價(jià)值并沒有被世人所認(rèn)知。

　　12月3日，商務(wù)部、國(guó)土部、國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)通知，同意新增中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司與外國(guó)企業(yè)開展合作開采煤層氣資源的試點(diǎn)。自此，關(guān)于非常規(guī)天然氣的討論開始火熱起來。

　　在12月初舉辦的“亞洲非常規(guī)油氣高峰論壇”上，中國(guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局煤炭信息研究院院長(zhǎng)黃盛初表示，中國(guó)煤層氣抽采量將逐年增加，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為年產(chǎn)200億立方米，比“十一五”翻一番。中國(guó)非常規(guī)天然氣將迎來美好的春天。

　　資源潛力是基礎(chǔ)

　　資源潛力決定著某種能源的生命力。中國(guó)近期能夠?qū)崿F(xiàn)開發(fā)的非常規(guī)天然氣主要包括致密氣、煤層氣及頁(yè)巖氣。據(jù)初步估算，我國(guó)非常規(guī)天然氣產(chǎn)量約占天然氣總產(chǎn)量的27%，約為200萬(wàn)億立方米至380萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于常規(guī)天然氣資源量的10倍左右，資源潛力十分驚人。

　　中國(guó)致密氣總資源量約為12萬(wàn)億立方米，2009年中國(guó)致密氣產(chǎn)量約為150億立方米，其中大部分來自鄂爾多斯盆地和四川盆地。探明煤層氣主要分布于鄂爾多斯盆地東部和沁水盆地，2009年產(chǎn)量達(dá)71億立方米，其中，地面煤層氣產(chǎn)量10.1億立方米，產(chǎn)能達(dá)25億立方米。頁(yè)巖氣資源分布廣泛，相關(guān)研究顯示，資源量達(dá)100萬(wàn)億立方米。

　　市場(chǎng)需求是動(dòng)力

　　市場(chǎng)決定著某種能源應(yīng)用的效率。縱觀美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)非常規(guī)天然氣的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，巨大且持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求是非常規(guī)天然氣發(fā)展的重要因素。以美國(guó)為例，美國(guó)是世界上非常規(guī)天然氣開發(fā)時(shí)間最早、規(guī)模最大、水平最高的國(guó)家。上世紀(jì)80年代，美國(guó)非常規(guī)天然氣開始快速發(fā)展，2009年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到3182億立方米，占國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的一半以上。

　　對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的歷程，中國(guó)的非常規(guī)天然氣也將有著巨大的發(fā)展前景。過去30年的中國(guó)，天然氣消費(fèi)量從1979年的145億立方米增長(zhǎng)到2009年的887億立方米，增長(zhǎng)了512%。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)天然氣的需求量到2030年時(shí)將增加到4440億立方米。

　　黃盛初表示，2010年中國(guó)煤層氣發(fā)電利用量30億立方米以上，瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦以上。而“十二五”期間，中國(guó)政府將考慮發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)以氣代油，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將天然氣的消費(fèi)比重由目前的4%提高到8%，而這一目標(biāo)距當(dāng)前24.1%的世界平均水平尚有很大的提升空間。

　　技術(shù)進(jìn)步是催化劑

　　先進(jìn)技術(shù)決定著某種能源的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于致密氣的開發(fā)，中國(guó)石油行業(yè)以氣藏精細(xì)描述、低成本高效鉆井技術(shù)及儲(chǔ)層增產(chǎn)改造技術(shù)為主，并已在實(shí)踐中得到了很好的應(yīng)用。最突出的成果就是位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)的蘇里格廟地區(qū)的蘇里格氣田，對(duì)于這個(gè)三低氣藏，長(zhǎng)慶油田經(jīng)過5年前期試驗(yàn)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新集成了12項(xiàng)開發(fā)配套技術(shù)，終于在2006年實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。

　　中國(guó)在借鑒國(guó)外煤層氣勘探開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身地質(zhì)特點(diǎn)，形成了一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)體系。在沁水盆地及鄂爾多斯盆地，正是這些技術(shù)促進(jìn)了煤層氣的大規(guī)模商業(yè)開發(fā)。

　　中國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)開發(fā)尚處于起步階段，但黔北、川南、渝東南、渝東北等6個(gè)國(guó)家頁(yè)巖氣先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)已相繼建立。油氣資源與探測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重慶頁(yè)巖氣研究中心也于近期成立。美國(guó)通過水平井加多段壓裂技術(shù)，在三年之間，使頁(yè)巖氣井從無(wú)法開采到產(chǎn)量占天然氣的17%。假以時(shí)日，中國(guó)的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)也必會(huì)實(shí)現(xiàn)突破。

　　政策完善是保障

　　體制機(jī)制決定著某種能源的擴(kuò)張力。針對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源管理、對(duì)外合作、科技支撐、價(jià)格政策、財(cái)政補(bǔ)貼及稅費(fèi)減免政策已相繼出臺(tái)，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境正變得越來越好。

　　價(jià)格政策方面，國(guó)家已經(jīng)取消了未進(jìn)入城市公共配氣管網(wǎng)的民用煤層氣銷售限價(jià)，對(duì)于進(jìn)入城市公共配氣管網(wǎng)并納入政府管理范圍的煤層氣的售價(jià)也做了規(guī)范。財(cái)政補(bǔ)貼方面，國(guó)家對(duì)每立方米抽采量都有著中央財(cái)政補(bǔ)貼，地方財(cái)政的適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備進(jìn)口、增值稅、資源稅以及中外合作開采煤層氣企業(yè)所得稅均有稅收優(yōu)惠政策。

　　這一系列的措施保障了煤層氣產(chǎn)業(yè)良好的政策環(huán)境，有效地促進(jìn)了我國(guó)非常規(guī)天然氣的發(fā)展。但是，盡管有著政府的大力支持，政策依舊需要完善。中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司國(guó)際合作部主任傅小康表示，目前煤層氣的國(guó)際合作也存在著諸多問題，比如，價(jià)格低廉、礦權(quán)重疊、個(gè)別公司或者項(xiàng)目資金不足、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題。他表示，針對(duì)種種問題，業(yè)內(nèi)正在尋求解決辦法。

　　常規(guī)與非常規(guī)是相對(duì)的，能源需求發(fā)展到一定階段，常規(guī)的也許會(huì)俯身為非常規(guī)，而非常規(guī)可能上升為常規(guī)。當(dāng)非常規(guī)天然氣的開發(fā)成為主戰(zhàn)場(chǎng)后，它將成為能源領(lǐng)域的角逐熱點(diǎn)，也必將成為全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)。