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    綜觀全局，民用能源進(jìn)入階梯化已經(jīng)是大勢(shì)所趨，未來的水、電、氣，都有可能逐步進(jìn)入階梯化時(shí)代
    在10月份全社會(huì)用電量創(chuàng)4月份以來的最低值之后，日前，國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》?！掇k法》指出，為了節(jié)約用電和科學(xué)用電，明年起各地實(shí)施“電力需求側(cè)管理”，規(guī)定各省制定年度電力節(jié)約指標(biāo)，并將此納入地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    最近一段時(shí)間，媒體上不斷出現(xiàn)的“拉閘限電”成了熱點(diǎn)新聞，地方政府為突擊完成節(jié)能減排的目標(biāo)，不得已采取這樣的措施。在一些地方，單單限制工業(yè)用電已完不成任務(wù)，只好將民用電也納入限制范圍。這是繼水資源危機(jī)之后，電、氣等民用能源危機(jī)接連顯現(xiàn)，引起公眾極大關(guān)注，甚至有人提出——為了節(jié)約能源，民用能源是否會(huì)進(jìn)入全面階梯化時(shí)代？
    事實(shí)上，階梯電價(jià)已經(jīng)正在推進(jìn)途中。國(guó)家發(fā)改委10月9日公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬在全國(guó)推行居民用電“階梯式累進(jìn)電價(jià)”。目前，公開征求意見活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，接下來將會(huì)由相關(guān)主管部門制定、出臺(tái)階梯電價(jià)的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并擇機(jī)推出。
    事實(shí)上，階梯基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題并不復(fù)雜，可以通過聽證會(huì)來協(xié)商解決，只是當(dāng)時(shí)計(jì)量設(shè)備這個(gè)技術(shù)難題尚未有突破。
    《通知》發(fā)布時(shí)，我國(guó)還沒有支持“階梯水價(jià)”的計(jì)量設(shè)備。但據(jù)記者了解得知，隨后，寧波的龍康表計(jì)等水表廠商就已經(jīng)開始致力于研究這一技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)“階梯水價(jià)”所要求的計(jì)量精確，并解決數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)榷鄠€(gè)問題。“我們從2004年便開始了智能水表的研發(fā)工作，主要針對(duì)的就是計(jì)量精確這一點(diǎn)。”據(jù)龍康表計(jì)董事長(zhǎng)周岳建介紹，目前這一技術(shù)已經(jīng)研制成功并投入生產(chǎn)。
    “階梯水價(jià)”的計(jì)量精確，首先要求水表做到讀數(shù)精確。新的“階梯水表”專門針對(duì)“階梯水價(jià)”而研發(fā)，克服了數(shù)字輪位置的不確定性帶來的讀數(shù)盲區(qū)問題，保證精確直讀，一次抄表成功率高達(dá)99．9％以上。據(jù)了解，新的“階梯水表”將居民用水?dāng)?shù)據(jù)以機(jī)械計(jì)數(shù)的形式先儲(chǔ)存在水表內(nèi)，待抄表時(shí)再轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)輸出，自來水公司只需用數(shù)據(jù)集中器給水表發(fā)指令，即可讀出水表的字?jǐn)?shù)。
    而且，新的“階梯水表”針對(duì)“階梯水價(jià)”的整體要求，可以提供完整的技術(shù)解決方案，不僅可以精確讀表，還可根據(jù)水務(wù)公司的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、整理、查詢、管理的整體技術(shù)解決方案，確保“階梯水價(jià)”實(shí)施。由此來看，“階梯水價(jià)”實(shí)施的技術(shù)問題已經(jīng)不再是難題。
    有業(yè)內(nèi)專家分析表示，目前，能否實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”是階梯水價(jià)能否實(shí)施的關(guān)鍵。因?yàn)?，這不僅涉及水表改造的工程，更重要的是，還有一大筆改造費(fèi)用無人承擔(dān)。也就是說，“階梯水價(jià)”推行已經(jīng)無關(guān)乎技術(shù)等問題，而是缺乏一只強(qiáng)有力的“推動(dòng)之手”。在這個(gè)過程中，政府和有關(guān)供水企業(yè)該如何盡到自己的責(zé)任，才是真正要考慮的問題。
    綜觀全局，民用能源進(jìn)入階梯化已經(jīng)是大勢(shì)所趨，階梯價(jià)格旨在用技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的目的。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵(lì)政策，利用政策和市場(chǎng)的手段推進(jìn)節(jié)能減排。在這種背景下，在技術(shù)不再是難題的情況下，未來的水、電、氣，都有可能逐步進(jìn)入階梯化時(shí)代。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 王小霞）