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　　人民網(wǎng)·天津視窗11月11日電：11月5日，各供熱單位開(kāi)始點(diǎn)火開(kāi)爐，為期4個(gè)月的供暖期已經(jīng)來(lái)臨。供熱，已經(jīng)成為今后一段時(shí)期津城百姓最大的民生。在“熱”與水、電、氣同樣商品化的今天，老百姓不僅關(guān)注“家里冷不冷？”“暖氣熱不熱？”，如何購(gòu)熱、花費(fèi)幾何同樣與每個(gè)家庭息息相關(guān)。

　　今年6月1日起，《天津市供熱用熱條例》正式實(shí)施，“逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)”成為其中最大的亮點(diǎn)。今冬，全市將有1800萬(wàn)平方米建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)試驗(yàn)。“用多少熱，就交多少錢”，在國(guó)內(nèi)眾多城市中，這一與國(guó)際接軌的供熱機(jī)制改革讓本市率先進(jìn)入了城市供熱的新階段。

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　　樣板

　　一年省了200元

　　南開(kāi)區(qū)星瀾園是天津市最早實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)試驗(yàn)的小區(qū)之一。與絕大多數(shù)家庭不同，從2007年開(kāi)始，小區(qū)內(nèi)300余戶居民的取暖費(fèi)不再是每平方米25元，而是按實(shí)際熱流量繳納的。69歲的魏文伯打開(kāi)自家門外的管道井，指著一個(gè)煙盒大的東西告訴記者：“這就是熱量表，就像水表、電表一樣，用多少熱量，就花多少錢，明明白白！”

　　走進(jìn)魏文伯家，兩室兩廳的房子只有老兩口住著，很寬敞。按照有關(guān)規(guī)定，為確保供熱系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行，這兩年，在采暖期來(lái)臨之前，老兩口先按84平方米的采暖面積，以每平方米25元的全市現(xiàn)行價(jià)格預(yù)先交納取暖費(fèi)。轉(zhuǎn)年6月1日之前，供熱站按照熱量表上顯示的實(shí)際使用熱量，根據(jù)公式再進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。

　　“連續(xù)兩年，我家每年都能退回近兩百塊錢，我們老兩口天天在家，要是上班族，白天上班時(shí)把暖氣關(guān)上，還更??！”即使這樣，魏文伯還是摸索出了一套節(jié)熱竅門，他指著暖氣片旁邊的溫度控制閥告訴記者，自己可以對(duì)室內(nèi)溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)，外出沒(méi)人將閥門關(guān)上或溫度調(diào)低，這樣避免熱量浪費(fèi)。他家一共有7組暖氣片，晚上睡覺(jué)時(shí)，只有一間臥室的閥門開(kāi)著，其他幾個(gè)房間，在確保上下水管道不被凍壞的前提下，把閥門關(guān)到最小。

　　對(duì)于按流量收費(fèi)，星瀾園小區(qū)的居民們表示支持。“以前按面積收費(fèi)，不管用多少熱量都要交納全額費(fèi)用，這樣既浪費(fèi)能源，又不舒適。供熱計(jì)量改變了傳統(tǒng)的供熱形式和理念，用戶購(gòu)買的是熱量，可根據(jù)需求自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。”按流量收費(fèi)，也受到了供熱企業(yè)的歡迎，傳統(tǒng)的供熱管網(wǎng)是串聯(lián)結(jié)構(gòu)，對(duì)于個(gè)別不按時(shí)繳納供暖費(fèi)的用戶，他們束手無(wú)策，改成計(jì)量收費(fèi)后，一戶一表，供熱費(fèi)收繳率大幅提高。

　　記者采訪得知，該小區(qū)于2006年建成并交付使用，已達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的三步節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)，供熱管網(wǎng)并聯(lián)，一戶一個(gè)熱量表。去年有的計(jì)量表出現(xiàn)了故障，南開(kāi)供熱辦負(fù)責(zé)進(jìn)行了更換，居民們沒(méi)有再額外出資，因?yàn)闊崃勘淼恼叟f和維修等費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入了熱價(jià)。
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　　意義

　　科學(xué)調(diào)節(jié)室溫事關(guān)降耗大局

　　今年冬天，南開(kāi)區(qū)全區(qū)供熱面積超過(guò)了3000萬(wàn)平方米，其中423萬(wàn)平方米建筑、總共50個(gè)小區(qū)開(kāi)始推行供熱計(jì)量試驗(yàn)。據(jù)區(qū)供熱辦介紹，進(jìn)行計(jì)量試驗(yàn)的小區(qū)全部為最近幾年新落成的小區(qū)，符合國(guó)家二步以上節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)，為了確保試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，分兩個(gè)層次進(jìn)行，對(duì)每一個(gè)納入計(jì)劃的小區(qū)，在第一年實(shí)行抄表試驗(yàn)，對(duì)用戶的熱流量進(jìn)行抄收、監(jiān)測(cè)和分析后，從第二年開(kāi)始進(jìn)行收費(fèi)試驗(yàn)，目前該區(qū)收費(fèi)試驗(yàn)小區(qū)面積達(dá)到371萬(wàn)平方米。

　　記者在區(qū)供熱辦提供的一本《供熱計(jì)量試驗(yàn)用戶宣傳手冊(cè)》里看到，目前,供熱計(jì)量試驗(yàn)收費(fèi)實(shí)行兩部制，即容量熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)，用戶的實(shí)際交款費(fèi)用是這兩部分之和。容量熱費(fèi)=現(xiàn)行面積熱價(jià)的一半即12.5元/m2×供熱建筑面積；計(jì)量熱費(fèi)=0.1136元/kwh×當(dāng)年度采暖期消耗熱量。用戶在采暖期之前，先按照面積熱費(fèi)進(jìn)行繳納，即現(xiàn)行價(jià)格每平方米25元的標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)年6月1日之前，再按此公式進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。

　　計(jì)量收費(fèi)改變了以前用多用少都一樣的購(gòu)熱局面，用多少交多少，真正實(shí)現(xiàn)了熱能商品化。據(jù)宏源熱力有限公司介紹，該公司在南開(kāi)區(qū)為600萬(wàn)平方米建筑提供供熱服務(wù)，其中有5個(gè)收費(fèi)試驗(yàn)小區(qū)，每年平均退費(fèi)額達(dá)到了10%，退費(fèi)用戶比重將近一半。

　　計(jì)量收費(fèi)對(duì)于供熱單位是否節(jié)約了能源、降低了成本呢？區(qū)供熱辦表示，分戶供熱、按量收費(fèi)最主要的目的就是為了鼓勵(lì)節(jié)能，降低能耗，理論上說(shuō)，既然有近半數(shù)用戶實(shí)現(xiàn)了節(jié)能，供熱企業(yè)能耗就應(yīng)該降低，但在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)降耗幅度并不明顯。全區(qū)42個(gè)收費(fèi)試驗(yàn)小區(qū)，仍然有不少用戶超出了預(yù)交費(fèi)，能量消耗超標(biāo)，因此用戶的節(jié)能直接關(guān)系到供熱企業(yè)的能耗，用戶樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，注意科學(xué)調(diào)節(jié)室溫，看似一個(gè)小小舉動(dòng)，卻可以帶來(lái)可觀的低碳效果。
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　　關(guān)鍵

　　供熱熱計(jì)量器具要準(zhǔn)確

　　供熱按計(jì)量收費(fèi)，關(guān)鍵在于熱計(jì)量器具的準(zhǔn)確性。今年，本市新增計(jì)量表5萬(wàn)塊，創(chuàng)下近年來(lái)新高。近年來(lái)，全市已累計(jì)安裝計(jì)量表30萬(wàn)塊，檢測(cè)結(jié)果顯示，由于供熱部門采取招標(biāo)方式，從源頭控制，總體質(zhì)量較好。在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)供熱計(jì)量器具生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，因此供熱部門把選擇進(jìn)口計(jì)量表作為了首選。

　　天津市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院副總工程師劉巍介紹，不同檔次的供熱計(jì)量器具價(jià)格相差較大，國(guó)產(chǎn)的機(jī)械表每塊只有幾百元，而質(zhì)量較好的進(jìn)口超聲表則超過(guò)1600元。由于過(guò)去安裝的計(jì)量表多為國(guó)產(chǎn)機(jī)械式的老表，受水質(zhì)影響，容易造成泥沙堵塞，少數(shù)計(jì)量表會(huì)出現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況。因此，有些小區(qū)應(yīng)該更換新表。

　　為提高計(jì)量水平，本市對(duì)熱量表在生產(chǎn)、銷售及使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)熱量表安裝使用前應(yīng)進(jìn)行首次強(qiáng)制計(jì)量檢定，未經(jīng)首次檢定及首次檢定不合格的熱量表，不得安裝和使用，對(duì)后續(xù)檢定不合格并不能再滿足使用要求的熱量表，供熱單位應(yīng)及時(shí)調(diào)換。

　　影響計(jì)量表使用壽命的還有一個(gè)重要因素，就是計(jì)量表的維護(hù)。在有些小區(qū)，計(jì)量表丟失、人為損壞的情況有所增加。目前，市供熱部門正在建立熱量表銷售服務(wù)閉合管理體系，在明確供熱單位負(fù)責(zé)熱量表采購(gòu)、安裝、維護(hù)的基礎(chǔ)上，建立熱量表銷售閉合管理模式，即熱量表廠家既要負(fù)責(zé)熱量表的購(gòu)置也要負(fù)責(zé)熱量表的安裝、抄表、日常維護(hù)等工作。這樣不僅可以解決熱量表“買賣易、管理難”的問(wèn)題，而且也減輕了有關(guān)部門的工作難度。
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　　困難

　　老舊居民樓計(jì)量收費(fèi)有障礙

　　大量存在的老舊居民樓，是實(shí)現(xiàn)分戶供熱、按量收費(fèi)的難點(diǎn)。據(jù)了解，較早建設(shè)的小區(qū)大多只達(dá)到國(guó)家一步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，墻體、門窗保溫效果較差，增加了單位面積熱量的消耗。此外，每個(gè)居住單元的供熱管道是串聯(lián)結(jié)構(gòu)，一熱都熱、一涼都涼，無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化溫度調(diào)節(jié)，因此，老住宅實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量必須經(jīng)過(guò)建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。

　　南開(kāi)區(qū)供熱辦介紹，提高住宅的建筑節(jié)能水平，首先要為建筑“穿衣戴帽”， 這就需要資金的大量投入。對(duì)外墻、屋面、門窗加做保溫、密閉，改造費(fèi)用約為每平方米建筑面積200—250元；此外，若實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)，還必須要對(duì)室內(nèi)系統(tǒng)、樓內(nèi)系統(tǒng)、管網(wǎng)、換熱站、熱源等進(jìn)行改造，而且還要加裝溫控閥、熱計(jì)量裝置、管網(wǎng)平衡設(shè)施、變頻器等設(shè)備，據(jù)測(cè)算，老住宅供熱系統(tǒng)改造費(fèi)用約為每平方米建筑面積60—80元。建筑節(jié)能改造和供熱管網(wǎng)改造兩項(xiàng)費(fèi)用加在一起，每平方米改造費(fèi)用是260—330元。

　　在采訪中了解到，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)試驗(yàn)，還面臨統(tǒng)一廣大住戶意見(jiàn)這一難關(guān)。對(duì)于供熱管網(wǎng)改造，很多住戶表現(xiàn)并不積極，南開(kāi)區(qū)保山道某小區(qū)在今年供熱之前征求業(yè)主意見(jiàn)，支持率不過(guò)一半，雖然改造的巨額投入是由供熱單位來(lái)出，但據(jù)他們了解，管網(wǎng)改造不僅是對(duì)小區(qū)內(nèi)公共網(wǎng)的改造，還要入戶進(jìn)行拆改，很多人擔(dān)心會(huì)影響到家庭裝修，造成不必要的麻煩和損失。

　　〈〈鏈接

　　什么是供熱計(jì)量？

　　供熱計(jì)量是以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，以適應(yīng)用戶熱舒適需求、增強(qiáng)用戶節(jié)能意識(shí)、保障供熱和用熱雙方利益為目的，通過(guò)一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計(jì)量手段和收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)按戶計(jì)量和收費(fèi)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是按用熱量的多少收取采暖費(fèi)，就是“用多少熱，交多少費(fèi)”。（張立平 陳忠權(quán) 錢進(jìn)）