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     用水看水表，用電看電表，用熱也將要看熱表來收費(fèi)。供暖“熱計量”收費(fèi)，是近年來國家推行供熱改革的重點內(nèi)容之一。再過一個月，供暖期就要開始了，從今年起，我市將大力推進(jìn)熱計量改革工作。那么，為什么要推廣熱計量？供熱計量如何收費(fèi)？會給用戶帶來哪些影響？帶著市民關(guān)心的問題，日前，記者采訪了市政府供熱辦及我市相關(guān)供熱企業(yè)。

      百萬平米住宅安裝熱表

      “用熱將和用水、用電一樣，用多少交多少錢。”９月１５日，在海港區(qū)碧海云天小區(qū)熱力站前，市熱力總公司團(tuán)結(jié)里供熱分公司黨支部書記安紹石正在向前來咨詢的居民講解熱計量收費(fèi)政策。就在兩天前，小區(qū)居民陸續(xù)得知了市熱力總公司將為每家每戶安裝熱計量表的消息。

      “用水、用電、用氣都能自己調(diào)節(jié)，可以節(jié)約著用，可熱卻不行。”小區(qū)居民李女士說，“比如，白天家人都外出上班，留下的空房子卻照常供暖。有時，供暖的溫度太高，甚至還得開窗散熱。一面交著取暖費(fèi)，一面還得浪費(fèi)。”其實，有李女士這樣想法的市民并不在少數(shù)。在我國城市集中供熱領(lǐng)域沿用了多年的按面積收費(fèi)模式，已受到越來越多人的質(zhì)疑。家住開發(fā)區(qū)的劉先生由于工作原因，每月要有一半的時間在外地。一個冬天的采暖費(fèi)要３０００多元。要么全額繳費(fèi)享受全天供暖，要么不繳費(fèi)停暖。居民沒法根據(jù)需要自主地調(diào)節(jié)。去年在采暖期前，劉先生就申請了停暖。“用電暖氣或空調(diào)取暖也是無奈的選擇。”他說。

      這是我市首次啟動的大規(guī)模供熱計量改造。按照要求，從現(xiàn)在起到２０１０年供暖期開始前，將對海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)范圍內(nèi)１００萬平方米的住宅進(jìn)行供熱計量改造，屆時將有約１萬戶居民家中免費(fèi)裝上“熱表”。今后符合條件的小區(qū)都要逐步實現(xiàn)熱計量收費(fèi)。

      “經(jīng)過前期的招投標(biāo)工作，目前熱表已到貨。”市熱力總公司的一位負(fù)責(zé)人對記者說。按照要求，他們將在一個月內(nèi)完成５０萬平方米供熱面積的熱表安裝。目前，宣傳、施工、后勤保障工作人員已經(jīng)就位。“絕大部分用戶都對這次安裝熱表表示支持。”一位入戶調(diào)查員對記者說。與此同時，負(fù)責(zé)熱表安裝的另一家供熱企業(yè)——富陽熱力公司對涉及改造的濱河灣等小區(qū)的現(xiàn)場勘查、圖紙繪制和設(shè)備廠家招標(biāo)等工作已經(jīng)結(jié)束，確保在正式供暖前完成２１．３萬平方米試點的供熱計量改造。

      針對居民對安裝熱表是否會對家居產(chǎn)生影響等疑問，市熱力總公司相關(guān)人員解釋說，對于地板采暖的熱用戶，需要在樓道的表井內(nèi)加裝流量計（熱表），在室內(nèi)地暖閥門一側(cè)安裝溫控閥和控制面板，整個安裝過程在一個小時左右。而對于暖氣采暖的用戶，需要在每組暖氣旁加裝溫控閥。安裝熱表對室內(nèi)家居基本沒有影響。除此之外，進(jìn)行入戶安裝時，施工人員將統(tǒng)一著裝、持證上崗，安裝后有專人對用戶進(jìn)行熱表使用指導(dǎo)。

      此次我市大規(guī)模安裝的熱表是技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定的超聲波熱表，它通過發(fā)出超聲波來計算流量，并將數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)娇刂浦行?。之前，我市組成了專家組對熱表廠家進(jìn)行了考核評審，以保證熱表品質(zhì)。

      供熱計量成當(dāng)務(wù)之急

      那么，究竟什么是供熱計量？為什么要大力推行供熱計量？

      供熱計量是以集中供熱、區(qū)域供熱為前提，以適應(yīng)用戶熱舒適需求、增強(qiáng)用戶節(jié)能意識、保障供熱和用熱雙方利益為目的，通過一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計量手段和收費(fèi)政策，實現(xiàn)按戶計量和收費(fèi)。簡單地說，供熱計量就是按用熱量的多少收取采暖費(fèi)，就是“用多少熱，交多少費(fèi)”。

      供熱計量起源于歐洲。歐洲１９２６年就開始有了供熱計量收費(fèi)。１９９４年，歐盟以法律的形式，要求各成員國通過實行供熱計量收費(fèi)，降低供熱能耗。我國是能源消耗大國，目前就住宅建筑而言，每平方米耗熱量要比同緯度相似氣候條件的國家和地區(qū)高出１－２倍，而我國人均資源擁有量僅為世界平均水平的二分之一。煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占６０％以上，而世界平均水平只是２５％。大量用煤還會對空氣造成嚴(yán)重污染，城市大氣質(zhì)量不好。因此，在住宅取暖這一問題上，盡可能地節(jié)約用熱、減少用煤量已成為當(dāng)務(wù)之急。

      對消費(fèi)者個人而言，“按表”計量用熱可以改變目前“用多、用少都交一樣的錢，熱了開窗戶，冷了就投訴”的狀況。只有安裝暖氣溫度控制裝置后，才能滿足人們隨時調(diào)節(jié)的要求，想讓屋里暖和一點就把暖氣開大一點，不想太熱就關(guān)小一點，外出時為節(jié)省開支可以把暖氣關(guān)掉。這樣一來，不但能節(jié)約能源，還可以提高居住的舒適度，獲得更高的自主消費(fèi)權(quán)。

      ２００５年，建設(shè)部、國家發(fā)改委等８部委就明確提出按用熱量分戶計量的收費(fèi)方法。以節(jié)能減排為目的的熱計量改革也被寫入國家十一五計劃。２００６年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》文件，要求各省、市必須加強(qiáng)供熱計量，推進(jìn)按用熱量計量收費(fèi)制度。

      近年來，我市先后實施了對既有建筑的節(jié)能改造、為供熱管網(wǎng)加裝溫控裝置等工作，為推進(jìn)熱計量改革打下了良好基礎(chǔ)。同時，還在個別小區(qū)、公建用戶中進(jìn)行了熱表計量的試點。在學(xué)習(xí)借鑒其他城市供熱計量改革工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市制定了２０１０年供熱計量改革計劃：一是全市新建建筑要求全部安裝供熱計量裝置，否則不予驗收；二是積極推進(jìn)既有居住建筑供熱計量改造，并按照供熱計量熱價和收費(fèi)辦法進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。

      “熱計量的結(jié)果是要實現(xiàn)熱用戶與供熱企業(yè)的雙贏。即用戶節(jié)省了熱費(fèi)，企業(yè)實現(xiàn)了節(jié)能降耗。”市供熱辦負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)然，在熱計量推廣的初期，可能達(dá)不到十分理想的效果，但隨著熱計量的普及，應(yīng)該會達(dá)到預(yù)期的效果。”

      新方法用熱更隨心

      熱表的安裝意味著秦皇島市市民即將步入采暖費(fèi)按表收取、供熱計量的時代。然而，許多市民對于“熱計量”還有著許多陌生和疑問，針對大家普遍關(guān)心的問題，市供熱辦負(fù)責(zé)人為市民做出了解答。

      ●供熱計量怎樣收費(fèi)？

      按照國家政策規(guī)定，我市供熱計量收費(fèi)將采用兩部制熱價，一部分為基礎(chǔ)熱費(fèi)，按面積收??；另一部分為計量熱費(fèi)，按照用戶消耗的熱量數(shù)收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)物價部門相關(guān)收費(fèi)政策執(zhí)行。

      ●用戶怎樣降低熱費(fèi)支出？

      熱計量用戶應(yīng)該提高門窗的密閉性和保溫性。據(jù)測算，室內(nèi)熱量通過普通建筑物門窗散失的熱量占整個圍護(hù)結(jié)構(gòu)耗熱量的比例高達(dá)５０％，用戶可以通過提高門窗的密閉性和保溫性來減少熱量散失，從而減少熱費(fèi)支出。如室內(nèi)使用密閉性較好的鋁塑窗或中空玻璃窗，室外使用保溫性能較好的外門、單元門，另外樓梯走廊的窗戶也很重要，也應(yīng)采取密封保溫措施。

      同時，用戶還可以通過調(diào)節(jié)暖氣的溫度控制閥（簡稱溫控閥）對室內(nèi)溫度進(jìn)行設(shè)定，達(dá)到降低耗熱量的目的。比如，熱用戶上班、外出時可將整個單元的溫度調(diào)低；睡覺時可將廳、廚、廁等場所的溫度調(diào)低；通風(fēng)換氣時，關(guān)閉暖氣片上的溫控閥。通風(fēng)完畢后關(guān)好門窗再重新設(shè)定溫控閥的溫度檔等。

      ●怎樣使用溫控閥調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度？

      溫控閥門自動控制室內(nèi)溫度的原理：溫控閥是安裝在暖氣片前端的自動控制室內(nèi)溫度的閥門，一般由閥頭和閥體兩部分構(gòu)成。閥頭內(nèi)裝有溫包，內(nèi)充感溫介質(zhì)。根據(jù)熱脹冷縮原理，當(dāng)室內(nèi)溫度升高時，介質(zhì)膨脹、推動閥桿減小開度，從而減少暖氣片熱水供應(yīng)，當(dāng)室溫下降時，過程相反，這樣就能達(dá)到自動控制室溫的目的。用戶一方面可以通過溫控閥利用太陽光、炊事、照明等不用花錢的免費(fèi)熱，另一方面還可以根據(jù)自身需要進(jìn)行室內(nèi)溫度的設(shè)定。

      ●熱用戶對熱量表的準(zhǔn)確性發(fā)生疑問時怎么辦？

      用戶對計量器具的準(zhǔn)確性產(chǎn)生疑異時可申請檢定，檢定費(fèi)用由用戶墊付。經(jīng)檢定計量器具質(zhì)量合格，則檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān)。若熱量表的準(zhǔn)確性確有問題，則檢定費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)，計量熱費(fèi)按耗熱量定額的９０％的比例進(jìn)行結(jié)算。

      ●實施供熱計量的熱用戶是否還以原規(guī)定的溫度為標(biāo)準(zhǔn)？

      實施供熱計量后主張自主消費(fèi)，室內(nèi)溫度由用戶自行設(shè)定，“少用熱，少交費(fèi)”。如室溫?zé)o法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（１８±２℃），應(yīng)視為供熱不合格，用戶可投訴并按相關(guān)規(guī)定處理。

      ●實施供熱計量的用戶有哪些義務(wù)？

      熱用戶不得對室內(nèi)的供熱設(shè)施及供熱計量裝置進(jìn)行拆改、遷移和損壞；

      配合供熱部門的抄表、測溫和維護(hù)等工作。