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    2008年8月1日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第531號(hào)令，公布了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，于2008年10月1日起施行?！稐l例》是建國(guó)以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。

    問(wèn)：《條例》將解決什么問(wèn)題和障礙？

    答：《條例》的頒布和施行，以立法的形式解決了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域在體制、機(jī)制和管理制度上的一些問(wèn)題和障礙，如管理體制不健全、管理職責(zé)交叉、管理制度欠缺、日常管理薄弱等等，并細(xì)化了《節(jié)約能源法》的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)了操作性和約束力，對(duì)進(jìn)一步大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本、建設(shè)節(jié)約型政府都具有十分重要的意義。

    問(wèn)：《條例》所指的公共機(jī)構(gòu)的范圍包括哪些？將建立什么樣的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制？

    答：《條例》中所指的公共機(jī)構(gòu)是全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

    《條例》明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制。一是國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，并負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作。二是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。三是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

    問(wèn)：《條例》對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實(shí)施有哪些規(guī)定？

    答：一是明確規(guī)定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃由國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃制定。二是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、保障措施等內(nèi)容。三是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃所確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按年度分解落實(shí)到公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，采取有效措施保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

    問(wèn)：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度是什么？

    答：一是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)進(jìn)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并加強(qiáng)對(duì)本單位能源消耗的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。二是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，并向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告。三是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理。公共機(jī)構(gòu)超過(guò)消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明。四是對(duì)公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備以及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查做出了明確規(guī)定。五是實(shí)行能源審計(jì)制度，規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及能源使用情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

    問(wèn)：公共機(jī)構(gòu)將采取什么具體措施節(jié)能？

    答：第一，規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位。第二，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理的方式委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。第三，分別規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備、空調(diào)、電梯、照明等用能系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、鍋爐房等重點(diǎn)用能部位的運(yùn)行規(guī)范。第四，規(guī)定公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢、更新制度，推行單車能耗核算制度。

    問(wèn)：將通過(guò)怎樣的措施，監(jiān)督和保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的實(shí)施？

    答：《條例》明確規(guī)定了監(jiān)督的主體、監(jiān)督檢查的內(nèi)容，對(duì)公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正、下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書、予以通報(bào)甚至對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分等非經(jīng)濟(jì)性處理措施，并將這些內(nèi)容作為監(jiān)督和保障的措施作了規(guī)定。