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     新華網(wǎng)甘肅頻道消息    7月的酒泉，夏木蔥蘢。從敦煌市的萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)到金塔縣的萬畝生態(tài)節(jié)水示范園區(qū)，從肅州區(qū)戈壁灘上長出的綠油油的蔬菜到瓜州縣曾經(jīng)的不毛之地上掛滿的一顆顆紅瑪瑙似的枸杞，都以勃勃生機向人們展示著近年來酒泉市發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的豐碩成果。
     酒泉市水務(wù)局局長李耀介紹說，酒泉全市年用水總量為27.74億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量24億立方米，工業(yè)和城市生活用水量2.13億立方米，生態(tài)用水1.61億立方米。由于水資源利用規(guī)模十分接近水資源可利用量，水資源已難以滿足酒泉市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，供需水矛盾日益突出；同時，生態(tài)用水僅占水資源總量的4.6%，致使植被萎縮、土地沙化等生態(tài)問題日益嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
     酒泉市主管農(nóng)業(yè)的副市長王喜成說，要實現(xiàn)酒泉經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境，必須把節(jié)水擺上重要日程，加快建設(shè)節(jié)水型社會，抑制用水量的過快增長，從有限的水資源中挖掘潛力，提高水資源利用效率，緩解水資源供需矛盾。
     日益惡化的生態(tài)環(huán)境使酒泉市上下對節(jié)水有了更深刻的認識，酒泉市編制了百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃，出臺《關(guān)于全面建設(shè)節(jié)水型社會的實施意見》和《酒泉市發(fā)展高效節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收的意見》，明確了全市農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的基本思路、目標任務(wù)、保障措施，并將年度任務(wù)列入政府責任書進行考核。市委、市政府在地方財政并不寬裕的情況下，僅節(jié)水一項，市級財政每年安排資金就達500萬元。
     為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)，政府采取建設(shè)示范園區(qū)的方式，向農(nóng)民展示發(fā)展高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)的好處。2007年以來，酒泉市先后在敦煌、肅州、金塔等地建成節(jié)水示范園區(qū)(點)43個。
     目前，酒泉市以葡萄、酒花、日光溫室、花卉制種為主的高效特色農(nóng)業(yè)的種植面積達到140萬畝，其中，萬元田達到9.8萬畝，5000元以上高效田發(fā)展到18.8萬畝，2000元以上高效田發(fā)展到112萬畝，年節(jié)水量達5000萬立方米。
     記者在敦煌市莫高鎮(zhèn)看到，連片的葡萄、大棗和日光溫室里，農(nóng)作物郁郁蔥蔥，長勢良好，一個集高效節(jié)水灌溉技術(shù)示范、生態(tài)環(huán)境保護、觀光休閑為一體的現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園已初具規(guī)模。敦煌市市長馬世林介紹說，2008年，敦煌市萬畝高效節(jié)水灌溉示范園在莫高鎮(zhèn)甘家堡村一組和蘇家堡村六組啟動，目前已完成微灌葡萄2319畝，微灌大棗899畝，溫室瓜菜滴灌331畝，大田棉花滴灌1336畝。園區(qū)內(nèi)每畝農(nóng)田年用水量只有330立方米左右，不到大田作物的二分之一，而且年收入都在1.8萬元以上，是種植小麥收入的20倍。園區(qū)被中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會、省水利廳分別定為“農(nóng)業(yè)高效節(jié)水新技術(shù)示范園(敦煌)”和“敦煌高效節(jié)水示范點”，向全國和全省推廣。為節(jié)約有限的地下水資源，最大限度地利用地表水，酒泉市以項目作支撐，積極爭取國家扶持，加快節(jié)水工程建設(shè)，相繼實施了大中型灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水增效示范、末級渠系改造等節(jié)水項目，使灌區(qū)工程完好率和灌溉水的利用率不斷提高。目前，酒泉市完成節(jié)水改造的大中型灌區(qū)達到14個，占灌區(qū)總數(shù)的65%，改善灌溉面積38.5萬畝。“十一五”期間，酒泉市累計完成節(jié)水工程建設(shè)投入近3.5億元，改建各類渠道近1000公里、渠系建筑物2230多座，改善灌溉面積90萬畝，新增工程節(jié)水灌溉面積30萬畝，全市農(nóng)業(yè)畝均綜合灌溉定額由2005年的506立方米下降到目前的486立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.531，僅此一項，年節(jié)水超過3000萬立方米。 
     在大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的同時，酒泉市擰緊了節(jié)水的閥門，用水限額、節(jié)獎超罰等辦法讓農(nóng)民實現(xiàn)了由用“大鍋水”到“明白水”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民節(jié)水的意識顯著增強。
     灌溉使用IC卡，對今天的酒泉農(nóng)民來說已經(jīng)習(xí)以為常。在玉門市柳河鄉(xiāng)許家溝村9組，機井管理員薛振華說：“以前是‘大鍋水’，有的農(nóng)戶地滿了還要澆。現(xiàn)在刷卡澆地，1畝地用水定額是400立方米，節(jié)約歸己，超用加價，既明白又省錢，灌溉成本也下降了幾十元。”
     2008年以來，酒泉市組織開展了初始水權(quán)分配，以現(xiàn)有可利用的地表水、地下水和用水現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按五個層級進行分配，初步建立了水權(quán)制度框架。目前，全市已完成農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配，并以水權(quán)為基礎(chǔ)，對每個農(nóng)戶承包地的用水權(quán)指標進行細化，分作物種類制定了灌溉定額，實行“戶有總量、地有定額、總量調(diào)控、超用加價”的管理模式，有些灌區(qū)還實行了預(yù)售水票、憑票供水、超用不補等辦法，促進了農(nóng)民用水觀念的轉(zhuǎn)變，自覺地改灌地為灌作物。
     水價杠桿撬動節(jié)水革命。從2001年以來，酒泉市先后兩次調(diào)整水價，將農(nóng)業(yè)灌溉水價由每立方米0.048元提高到0.063元，2007年又提高到0.081元，灌溉井水開征了0.01元的水資源費。同時，大膽探索建立水價調(diào)節(jié)機制，實行在水權(quán)指標內(nèi)的用水收取正常水費，超過水權(quán)指標的額外用水，加價征收超額水費，井灌提水先核定提水限量，超限量提水加價1—3倍征收水資源費。瓜州縣西湖鄉(xiāng)城北村農(nóng)民范世才說：“過去澆地都是大水漫灌，現(xiàn)在水龍頭一開，跳的都是錢呀！”為了省水，農(nóng)民們把大壟改成了小壟，地膜覆蓋保墑、保水。
     如今，酒泉市10180多眼機井全部安裝了智能水表，使控制用量、準確計量、預(yù)售收費、刷卡取水變成了現(xiàn)實，過去無序、無度取用地下水的混亂局面發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。與此同時，酒泉市各級水務(wù)部門還通過開通灌溉網(wǎng)站，建立收費大廳，推行電子收費，相互監(jiān)督，建立了農(nóng)戶與水管單位間的互動平臺，實現(xiàn)了農(nóng)戶對用水過程的實時參與和實時監(jiān)督，增強了農(nóng)民參與節(jié)水的積極性。截至今年6月底，全市成立農(nóng)民用水者協(xié)會410個，直接參與用水管理的農(nóng)戶12.7萬戶，占全市農(nóng)戶的96%。（記者 張革文）