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　　甘肅新聞網(wǎng)蘭州6月22日電 (李軍 穆海迪)今年6月12日至18日是第20個“全國節(jié)能宣傳周”，6月10日，蘭州市榆中縣供暖分戶計(jì)量退費(fèi)全面啟動，首日就迎來50多戶居民前來領(lǐng)取供暖退費(fèi)，當(dāng)日最高退費(fèi)達(dá)408元，退費(fèi)總金額5000余元。在退費(fèi)現(xiàn)場，看著從供暖公司退給自己的采暖費(fèi)，不少住戶甚至有點(diǎn)不敢相信。

　　近年來，供熱計(jì)量是榆中縣節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，作為全國“供熱體制改革試點(diǎn)”，榆中縣早在2004就著手推進(jìn)供熱改造，當(dāng)?shù)毓釞C(jī)構(gòu)積極摸索經(jīng)驗(yàn)，攻堅(jiān)破難，克服體制、資金短缺等不利因素，經(jīng)過幾年的不斷探索和努力，初步建立了適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的供熱新體制和方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新強(qiáng)調(diào)說，蘭州榆中縣和河北唐山市、承德市及天津市的供熱計(jì)量模式值得借鑒，可以在全國推廣。

　　提起“退費(fèi)”用戶連聲稱好

　　近日的“退費(fèi)潮”來源于去年7月至10月在該縣大規(guī)模實(shí)施的分戶供熱改造。分戶計(jì)量改造即對傳統(tǒng)的熱力網(wǎng)管系統(tǒng)進(jìn)行升級處理，并在居民家中安裝控制器和熱計(jì)量表，通過儀表顯示數(shù)據(jù)收取采暖費(fèi)，即“用多少熱，交多少費(fèi)”，變以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式為按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，即實(shí)行兩部制熱價(jià)(基本費(fèi)加用熱費(fèi))，基本費(fèi)按面積收取，以支付供熱設(shè)施建設(shè)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年榆中縣對政府路所屬的20余棟居民住宅樓集中進(jìn)行了改造，改造面積達(dá)57萬平方米，千余家住戶得到實(shí)惠，改造后居民熱費(fèi)支出每平方米降低了20%。

　　“實(shí)行供暖分戶計(jì)量的好處就是節(jié)能又省錢。家中沒人可以關(guān)掉采暖閥，一天好幾個小時不用供暖，既節(jié)了能也省了錢?；丶液蟠蜷_采暖閥，也不影響家中溫度。”有95%的住戶對供暖分戶計(jì)量退費(fèi)表示滿意。

　　供熱計(jì)量 任重而道遠(yuǎn)

　　供暖分戶計(jì)量是好事，但筆者注意到，并不是所有住戶都贊成，住戶中退費(fèi)最多的反而是意見最大的。據(jù)介紹，該住戶長期不在家，采暖閥門大多時間關(guān)閉，由于不了解兩部熱費(fèi)制的規(guī)定，住戶認(rèn)為如果閥門全部關(guān)閉，就等同于停供，就應(yīng)該全額退回采暖費(fèi)。

　　從2004年成為試點(diǎn)到2009年正式入戶改造，分戶計(jì)量遲遲不能推行。技術(shù)難題是橫在眼前的首個攔路虎。熱計(jì)量技術(shù)在我國起步晚，科研人員匱乏，核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外，因此，在試點(diǎn)階段，技術(shù)不成熟導(dǎo)致施工故障頻發(fā)，人為拖延了該項(xiàng)成果的普及速度。

　　其次，供熱改造工程量大、施工難度大，企業(yè)在資金的籌措上也遇到很大障礙。盡管目前出臺的籌資方案規(guī)定由中央財(cái)政、省市財(cái)政、用戶三方按比例承擔(dān)改造費(fèi)用，每平方米44元，中央財(cái)政補(bǔ)貼18元，省市財(cái)政補(bǔ)貼18元，用戶自己承擔(dān)8元，但對于供暖比較集中的西部地區(qū)來說，每戶18元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對地方財(cái)政來說也不是個小數(shù)目。因此，一種各方都能接受的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺。

　　對用戶來說，不少居民認(rèn)為供暖計(jì)量收費(fèi)和按面積收費(fèi)沒太大差別，對此熱情并不高。更有不少人對熱計(jì)量收費(fèi)的理解存在誤區(qū)，認(rèn)為只要裝上一個熱計(jì)量表就可以按熱量收費(fèi)了。事實(shí)上，供熱計(jì)量與收費(fèi)之間并不像水、電、氣那樣存在簡單的對應(yīng)性，不能安上表就可按表收費(fèi)。

　　可見，雖然是一項(xiàng)利國利民的好項(xiàng)目，但由于技術(shù)、資金、管理等方面的限制，節(jié)能改造之路任重而道遠(yuǎn)。

　　截至目前，榆中縣2009-2010年度采暖期既有建筑供熱分戶計(jì)量改造面積達(dá)57萬平方米，退費(fèi)額從幾十元到500元不等，退費(fèi)率達(dá)到88.5%。