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    目前的集中供暖系統(tǒng)采用熱量表或其他計(jì)量儀表+調(diào)節(jié)閥門+溫控閥的分戶計(jì)量調(diào)節(jié)方案雖然投資很大，但也不一定能夠真正滿足用戶對(duì)室溫個(gè)性化調(diào)節(jié)的需求。主要是因?yàn)槲覈F(xiàn)有的供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)容量偏低，要進(jìn)一步提高供暖溫度困難較大，必須擴(kuò)容小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)至少10%～20%才能確保用戶可以獲得超過設(shè)計(jì)室溫1℃～2℃的上調(diào)空間，但此上調(diào)空間仍然太??；如果要保證間歇供暖的室溫舒適性則要擴(kuò)容小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)至少25%以上。另外由于我國18℃的供暖標(biāo)準(zhǔn)室溫已經(jīng)較低，舒適性差，所以室溫下調(diào)的意義更小?？梢娛覝貍€(gè)性化調(diào)節(jié)所實(shí)際帶來的舒適性提升并不明顯，同時(shí)節(jié)能效果也很小。只有用戶在長時(shí)間外出時(shí)關(guān)閉供暖設(shè)備才具有相對(duì)很小的節(jié)能效果。

    目前采暖計(jì)量在試點(diǎn)或?qū)嵤┻^程中均遇到巨大困難既是意料之外更是情理之中。之所以如此說是因?yàn)楫?dāng)初絕大部分人都認(rèn)為國外已經(jīng)十分成熟的熱量表技術(shù)及其它成熟的計(jì)量技術(shù)照搬到我國也應(yīng)該沒有問題，但實(shí)際上恰恰困難重重；因?yàn)閼?yīng)用環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，從采暖行業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、資金能力到國家經(jīng)濟(jì)水平、人民生活方式、節(jié)能意識(shí)、個(gè)人素質(zhì)、法制環(huán)境等都發(fā)生了巨大的變化，所以遭遇重重困難是情理之中的事。

    歐洲人根據(jù)自己的特點(diǎn)搞出了熱量表、熱分配表，解決了自己的采暖計(jì)量問題；我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)他們腳踏實(shí)地的研究自身特點(diǎn)，創(chuàng)造出真正適合自己的采暖計(jì)量解決方案，這樣才算真正理解了“拿來主義”的真實(shí)含義。

    按供暖面積計(jì)費(fèi)方案在我國已采用多年，非常成熟，在這種計(jì)費(fèi)模式中供熱部門即承擔(dān)熱源供應(yīng)的職責(zé)又承擔(dān)室溫調(diào)控的職責(zé)，它保證用戶的室溫始終不低于18℃，實(shí)際上用戶獲得的服務(wù)是一種“室溫保證”和“供暖時(shí)間保證”。

    傳統(tǒng)按采暖面積計(jì)費(fèi)方案的優(yōu)點(diǎn)是：1、采用保證用戶室溫的供暖模式，降低了用戶采暖設(shè)備自動(dòng)化程度，不需要安裝溫控系統(tǒng)；2、對(duì)用戶的要求也相應(yīng)降低，即使用戶不具備基本調(diào)控知識(shí)也能在舒適性與節(jié)能效果間取得最好平衡；3、有利于節(jié)能，供熱部門僅提供能滿足室溫基本舒適程度的熱量，不會(huì)造成室溫過高而導(dǎo)致能源浪費(fèi)，當(dāng)然喜歡偏暖室溫的用戶仍然可以通過電暖器等其它熱源獲取更高室溫，符合能源梯次利用的原理；4、熱費(fèi)不與熱量直接掛鉤，使企業(yè)經(jīng)營壓力減小，與我國大多數(shù)供熱企業(yè)經(jīng)營管理水平較低的現(xiàn)狀相適應(yīng)。正因?yàn)檫@些特點(diǎn)與我國大多數(shù)地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、能源供應(yīng)等情況相符合，所以能夠成為一種普遍應(yīng)用的供暖計(jì)量形式。

    既然按采暖面積計(jì)費(fèi)具有很多不可替代的優(yōu)越性，及與我國國情充分的適應(yīng)性，那么我們更應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢，絕不能全部否定、完全歐化、從頭再來，這不符合創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的宗旨。

    在深入的分析按采暖面積計(jì)費(fèi)模式的過程中可以發(fā)現(xiàn)“保證供暖室溫”和“保證供暖時(shí)間”是現(xiàn)有按采暖面積計(jì)費(fèi)模式的兩個(gè)要素，在這兩個(gè)要素確定的基礎(chǔ)上才能制定按采暖面積計(jì)費(fèi)模式的每平米熱價(jià)。現(xiàn)有的按采暖面積計(jì)費(fèi)模式之所以不能夠?qū)崿F(xiàn)按表計(jì)量，主要是因?yàn)?ldquo;供暖室溫”和“供暖時(shí)間”都被人為固定了下來，所以用戶的熱費(fèi)也就被固定了。“供暖室溫”和“供暖時(shí)間”之所以被人為確定，除了當(dāng)時(shí)的社會(huì)因素外技術(shù)因素也是另一個(gè)主要原因，當(dāng)年由于電子工業(yè)技術(shù)落后無法以足夠低的成本制造適宜家用的集溫度、時(shí)間測量與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能于一身的微型裝置。

    目前既然我們的社會(huì)環(huán)境需要采暖計(jì)量，也已經(jīng)具備了相應(yīng)的設(shè)備制造能力，我們完全可以對(duì)按采暖面積計(jì)費(fèi)模式進(jìn)行現(xiàn)代化改造，使其成為具有中國特色的新型采暖計(jì)量模式。

    “供暖室溫”和“供暖時(shí)間”是與最終采暖效果最直接相關(guān)的兩個(gè)結(jié)果變量，熱量表測量的熱量實(shí)際上只是一個(gè)影響最終采暖效果的中間變量，所以只有對(duì)“供暖室溫”和“供暖時(shí)間”進(jìn)行計(jì)量才能真正反映出用戶實(shí)際獲得了什么樣的采暖收益。如果按這兩個(gè)指標(biāo)高低繳費(fèi)用戶不會(huì)產(chǎn)生任何疑義，不會(huì)出現(xiàn)按熱量計(jì)量繳費(fèi)所產(chǎn)生的各種不確定因素。

    事實(shí)上按熱量表測量熱量繳費(fèi)之所以遇到重重困難的根源也在于此，因?yàn)橛脩舻妮斎霟崃恐皇怯绊懹脩糇罱K采暖效果的一個(gè)中間變量，該變量還要與其它各不相同的環(huán)境變量耦合后才能最終得到用戶能夠?qū)崒?shí)在在感受到的“供暖室溫”和“供暖時(shí)間”的確定值。所以，在公寓集合式住宅按熱量計(jì)量的實(shí)際熱量值必須要經(jīng)過各種修正才能用來表征用戶真實(shí)的采暖收益，其中修正的過程就是平衡作為中間變量的熱量受其它環(huán)境變量影響程度的過程。

    由此可見，采用熱量計(jì)量收費(fèi)是一種舍近求遠(yuǎn)的方法，直接計(jì)量“供暖室溫”和“供暖時(shí)間”才是事半功倍的捷徑。以單位面積熱價(jià)為常數(shù)，以采暖面積、供暖室溫、供暖時(shí)間為變量，直接可以求得用戶的繳費(fèi)額。其中的采暖面積不需要測量；供暖室溫、供暖時(shí)間兩個(gè)參數(shù)中供暖時(shí)間參數(shù)的測量相對(duì)容易且精確；供暖室溫參數(shù)的精確測量則比較困難，由于室溫分布的不均勻性目前的單點(diǎn)測溫不夠準(zhǔn)確但僅作為參數(shù)修正應(yīng)用已經(jīng)具有足夠的實(shí)用價(jià)值；多點(diǎn)測溫可操作性較差不是今后的發(fā)展方向。供暖室溫測量除了直接測量還可以通過其它的間接方法實(shí)現(xiàn)，例如對(duì)散熱器供回水溫度的計(jì)量也可以間接體現(xiàn)出室內(nèi)溫度的高低，主要原因是：集中供熱的供水溫度由熱力站控制，流量達(dá)標(biāo)的情況下，絕大多數(shù)用戶的室溫完全可以達(dá)標(biāo)，其中室溫較低的用戶的回水溫度必然低（室溫高時(shí)與此相反），所以經(jīng)過相應(yīng)計(jì)算就可以得到相應(yīng)的室溫修正量。目前這種原創(chuàng)性的新型采暖計(jì)量儀表-熱時(shí)表已經(jīng)面世，它的出現(xiàn)將使我國采暖計(jì)量工作躍上新的臺(tái)階。

    在采暖計(jì)量技術(shù)獲得突破以后，具體計(jì)量價(jià)格的制定成為新的工作重點(diǎn)。其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是把民用采暖與商業(yè)采暖價(jià)格分別對(duì)待。商業(yè)采暖是一種服務(wù)于商業(yè)目的的盈利行為，不屬于公用事業(yè)范疇，不允許商業(yè)采暖侵占公用事業(yè)范疇內(nèi)的低成本民用采暖資源。由于商業(yè)采暖與民用采暖必須共用供暖系統(tǒng)，只能在實(shí)現(xiàn)采暖計(jì)量的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)格雙軌制的方法。讓商業(yè)采暖執(zhí)行商業(yè)熱價(jià)，民用采暖執(zhí)行公用事業(yè)熱價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)采暖盈利反補(bǔ)民用采暖的良性發(fā)展態(tài)勢。這樣既可以減輕國家的公用事業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠有效調(diào)控商業(yè)采暖與民用采暖的市場份額保護(hù)民用采暖的主體地位。

    供暖體制改革的核心價(jià)值不僅僅只是為了節(jié)能，節(jié)能只是供暖體制改革的眾多副產(chǎn)品之一。供暖體制改革的根本目的是要使采暖行為真正成為一種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商品交易活動(dòng)，使該行業(yè)可以步入一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的軌道，同時(shí)用戶也可以成為一個(gè)既擁有自己的權(quán)利也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的真正的消費(fèi)者。